合阳县电子信息产业园区

• 【投资合阳县】2017年合阳县政府工作报告

  2017年1月4日在合阳县第十人民代表大会第一次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下开拓进取，真抓实干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小康合阳奠定了坚实基础。县域经济稳中有进，综合实力显著提升。预计2016年，全县生产总值完成76.71亿元，增长5.2%，五年年均增长9.34%;地方财政收入完成1.8亿元(剔除营改增及煤炭一次性收入因素)，增长19.11%，同口径年均增长10.23%;社会消费品零售总额完成37.36亿元，增长14.2%，年均增长14.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.66万元和8600元，增长12%和12.5%，年均增长8.24%和12.06%。投资规模持续扩大，发展后劲不断增强。五年来，我们紧抓发展第一要务，全力以赴抓项目、扩投入，全县固定资产投资累计完成460亿元，年均增长21.7%。累计实施重点项目189个，完成投资338亿元;签订招商引资项目116个，到位资金140亿元;争取国家各类无偿资金32亿元。黄韩侯铁路、一馆两中心、108国道改造一期、九龙大街等一批标志性工程顺利建成，其中体育馆是全市县级最大、设施配套最完善的综合性体育场馆。知堡运煤专线、第三初中、第三小学等投入使用。备受群众关注的合阳客运中心站、火车北站引线、沿黄公路、韩合机场、第二高中、第四初中等相继启动实施。棚户区改造、农村薄弱学校改造、农田水利建设、病险水库加固、工业集中区基础设施配套等一批项目全面推进。水热煤电、342国道、合凤高速、西韩城际铁路、东雷抽黄扩灌等重大项目前期工作正在抓紧开展。转型升级步伐加快，产业结构更趋合理。 一、 二、三产比例由25.9∶28.7∶45.4调整到24.9∶21∶54.1。工业实力增强，桂花能源、智远光伏、恒兴果汁等一批产业类项目先后建成，光伏发电装机容量达到200兆瓦，规模以上工业企业达到29户，总产值达到32亿元。农业提质增效，粮食总产达到24.6万吨，果业总面积达到52万亩，奶牛存栏达到4.46万头，水产品产量达到4.5万吨，建成省市级现代农业园区12个，洽川乌鳢、合阳红薯、九眼莲获国家地理标志产品，31个农产品通过“三品一标”认证。文化旅游快速发展，洽川景区成功创建国家4A景区和国家水利风景区，5A创建全面启动，武帝山国家森林公园已报国家林业局审批，徐水河湿地公园纳入国家试点，莘国水城、拉斐尔艺术庄园、黄土印象等特色旅游项目顺利推进，生态文化合阳行、中国民间情歌会、合阳中学百年校庆、第26届中国厨师节祭拜伊尹大典等活动成功举办。2016年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入38.5亿元。新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异。县城建成区面积达到12平方公里，常住人口突破10万人。累计实施城建项目72个，完成投资60亿元，新修改造主干道路45公里，“五纵六横”城市框架初步形成，先后投入城市绿化亮化资金达8.6亿元，九龙公园、金水生态公园和环城宽幅生态林带一期工程建成开放。坊镇被列入全国重点镇，10个乡镇街道得到改造提升。美丽乡村建设成效明显，农村环境连片综合整治完成91个村，建成美丽乡村示范村80个，创建省市级生态镇村48个，灵泉村入围国家历史文化名村，南长益村、东宫城村跻身国家传统村落，新修改造乡村道路400余公里。生态环境持续改善，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实开展，先后拆除改造燃煤锅炉101台，绿化造林21万亩，治理水土流失198平方公里，清理恢复洽川湿地面积8000余亩。民生投入连年增长，人民群众得到更多实惠。五年累计投入民生资金82.52亿元，占财政总支出的83%。脱贫攻坚扎实推进，41名县级领导、104个部门单位、6385名干部进村入户真帮实扶;建成移民(脱贫)搬迁小区8个，1491户5263名群众喜迁新居;去年全县3.3万人摆脱贫困，洽川镇实现整体脱贫。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险覆盖面达到98%，新农合参合率达到99%。民政福利大院投入使用，1.64万城乡低保人口应保尽保。13.2万人安全饮水问题得到解决。建成各类保障性住房11468套。放心粮油实现全覆盖。省级教育强县通过复审，五年先后有18名学生考入清华北大，在全市遥遥领先。三大公立医院门诊综合楼建成投用。国家公共文化服务体系示范区通过市县同步验收。安全生产和信访稳定得到加强，社会大局和谐稳定。各项改革稳步推进，政府自身建设进一步加强。政府机构改革、镇村综合改革顺利完成，精减部门20%，撤并行政村138个。简政放权、公车改革、商事制度改革等在全市率先实施。医药卫生、城乡供水、预算管理等改革进展顺利。混合所有制经济从无到有，先后成功组建了城乡投资公司、洽川旅游开发公司、工业区发展投资公司，助保贷、畜保贷、新农贷、农权贷等不断扩大。土地确权登记、集体林权改革等各项改革都取得了明显成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展纪律作风大整顿大排查，严格执行中央八项规定，加强审计监督和效能监察，“三公”经费较2011年下降41.8%，人大代表建议和政协委员提案办结率连年保持100%，局长讲堂、向人民报告等活动深入开展，干部作风持续转变，廉政建设得到加强，政府公信力和工作效能明显提升。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、地震、气象、档案、物价等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，回首过去的五年，我们在克难攻坚中奋力开拓，在埋头苦干中阔步向前，取得了许多令人欣慰的成绩。五年来，我们的生产总值增长了48%，地方财政收入同口径增长了29%，城乡居民人均可支配收入分别增长了49%和77%;五年来，我们率先在全市成功创建国家卫生县城、国家园林县城，率先在全市启动省级文明县城和省级环保模范县创建，率先在全市通过全省双高双普县和国家义务教育发展基本均衡县验收;五年来，全省产业精准扶贫、全市易地扶贫搬迁、食品药品体制改革、林业建设等一系列现场会相继在我县召开，我县先后被确定为全省涉农资金整合试点县、独立工矿区治理试点县、县城基础设施建设试点县、太阳能光伏基地示范县;五年来，我们先后获得了中国生态魅力县、中国红提之乡、中国民间文化之乡、全国美丽乡村建设先进县、全省城市建设先进县、信访工作“三无县”和平安建设先进县等诸多荣誉。同时，教育、扶贫、三级便民服务体系建设、基层基础工作等多项工作都走在了全市前列!这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是46万合阳人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位老干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持合阳发展的各界人士、驻合官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、今后五年的基本思路和目标任务未来五年，是合阳脱贫摘帽、全面建成小康的决胜期，是我们筑底企稳、转型升级的关键期，也是我们加快发展、追赶超越的攻坚期。综合分析我们所面临的形势，困难与机遇并存，挑战与希望同在。一方面，要看到，经济步入新常态，下行压力加大，特别是煤炭去产能，对我们保持经济平稳增长提出了严峻挑战;作为国定贫困县，我县的贫困人口多、贫困程度深，实现脱贫摘帽的任务艰巨;由于历史原因，我县的工业基础薄弱、农业比较效益不高、旅游开发与拥有的资源优势极不相称，产业转型升级仍有很长的路要走;现在各地都在抢抓机遇，特别是周边县市你追我赶、竞相发展的态势逼人，更让我们倍感压力。另一方面，我们也要看到，虽然经济下行仍在持续，但全国经济平稳向好的基本面没有改变;国家持续扩大投资、支持贫困地区发展，陕西列入国家自贸区改革试验区，渭南加快建设大关中区域中心城市等，为我们提供了新的机遇;我县多年发展所奠定的基础、积累的潜能，以及资源优势、生态优势、人文优势和环境优势，必将成为我们进一步加快发展的新的空间;同时，韩合机场、西韩城际铁路、合凤高速等重大项目的启动实施，韩合融合发展的进一步深化，特别是全县目前政治团结、干部干事、人心思进的良好局面，更为我们加快追赶超越提供了强大动力和支撑。只要我们自加压力，趋利避害，主动作为，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。今后五年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和县委第十七次党代会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以追赶超越、转型升级、决胜小康为主题，以“六区”建设为目标，做强产业促转型、厚植优势创特色、释放潜能增动力、补齐短板夯基础、扩张总量强实力、提升质量树品牌，为全面建成小康合阳而努力奋斗。主要奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到161亿元，年均增长10%左右;全社会固定资产投资达到230亿元，年均增长17%;工业总产值达到60亿元以上，年均增长10%;地方财政收入达到2.4亿元，年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和1.6万元，年均增长11%和13.2%。今后五年，务必完成三大历史任务： （一）提前实现脱贫摘帽。到2018年底，力争现行标准下全县125个贫困村21334户72948名贫困人口全部脱贫，贫困村基础设施、公共配套和群众生产生活问题得到妥善解决，稳定实现“一上线、两不愁、三保障”。 （二）如期全面建成小康社会。到2020年，与全省全国同步迈入小康社会。经济保持中高速增长，综合实力显著增强，生态文明更加进步，社会事业全面发展，民主法治不断健全，人民群众的幸福感、获得感明显提升。 （三）努力实现县域经济转型发展、追赶超越。主导产业格局全面形成，工业经济实现多元支撑、清洁高效，现代农业品牌突出、效益提升，文化旅游产业提档升级、形成支柱，县域经济综合排名在全省位次明显前移，各项工作在全市实现争先进位。今后五年，基本建成“六区”： （一）基本建成黄河旅游核心区。坚持旅游全域规划、全域共建、全域共融、全域共享。大力挖掘诗经文化、黄河文化、湿地文化、厨祖文化，发挥“旅游+”作用，做靓“一川一山一水一故里”四张名片。推进洽川5A景区创建，力促武帝山跻身国家森林公园。加强与沿黄各县市的旅游协作，积极参与黄河主题公园和沿黄旅游景观带建设。大力发展乡村旅游，打造一批旅游名镇、文化名村。健全旅游发展机制，提升旅游综合服务能力。加大旅游促销，宣传合阳山水，讲好合阳故事。建成中华诗经园知名品牌示范区，争创国家全域旅游示范县和乡村旅游示范县。到2021年，全县年接待游客达到700万人次，旅游综合收入突破60亿元，使旅游真正成为县域经济发展的支柱产业和重要增长极! （二）基本建成现代农业先行区。坚持走特色产业规模化、生产过程清洁化、产品质量有机化、过程监管智能化的现代农业发展之路，加快农业转型升级、打造生态农业品牌。大力发展涉农加工，促进农业产业接二连 三、融合发展。培育新型农业生产经营和服务体系，构建智慧农业和农产品质量追溯体系。到2021年，全县粮食总产稳定在20万吨;经济作物总面积达到70万亩，其中设施农业面积和生态农产品面积各达到10万亩;建成10万头奶牛养殖核心区、百万头生猪养殖基地县和特色水产品养殖示范县;建成省市级园区10个，发展新型农业经营主体1000户，创建生态农业品牌25个，使农业真正成为群众脱贫增收的支撑和亮点! （三）基本建成清洁能源聚集区。坚持新型工业化取向，大力发展绿色、低碳、循环工业。积极争取水热煤电资源整合发展多能互补试点项目落地，推进煤炭产业深度转型，力促煤炭产能达到600万吨，打造煤电热、煤电水综合循环工业基地。大力发展太阳能光伏，依托桂花能源、智远光伏和渭北光伏领跑者计划等，打造1000兆瓦光伏基地县。加快培育装备制造、新型建材、现代物流和农副产品加工业，构建园区承载、煤电联产、多元支撑的新型工业体系。到2021年，力争全县规模以上工业企业达到50户，工业总产值达到60亿元以上。 （四）基本建成生态文明示范区。树立绿色兴县、生态惠民理念。坚持以人为核心推进新型城镇化。完善城市框架，提升城市品位。在九龙公园湖面的基础上，建成城北合阳湖、城南太姒湖和连接其间的城市水景观廊道，形成“三湖一廊道”城市生态水系。在天合园、金水生态公园、九龙公园的基础上，建成渭北植物园、儿童主题公园和环城宽幅生态林带，形成“5+1”公园体系。成功创建国家文明城市、国家森林城市、国家环保模范县和省级生态文明示范区。建成一批生态新镇、产业大镇和商贸重镇，建成一批有历史传承、有文化底蕴、风光秀美的美丽村庄。到2021年，全县城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到16%，让水润合阳、绿满合阳、美丽合阳真正成为现实! （五）基本建成品牌教育引领区。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。全面普及学前三年教育，实现高中教育全部进城。农村学校全部达到标准化要求。国家职业教育和成人教育示范县创建成功。城乡教育布局更加合理、资源更加均衡，教育综合实力稳居全省前列，教育教学质量不断提升，努力把教育强县这一金字招牌擦得更亮、叫得更响、保持得更长久! （六）基本建成社会治理首善区。坚持政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，不断创新社会治理体制机制。完善兜底保障、基本医疗、住房保障、文化权益等公共服务。健全安全生产、公共保障、食品药品、防灾减灾救灾安全体系。坚持运用法治方式解决社会治理难题，构建信息化、全方位、立体化的社会治安防控体系，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，努力建设法治合阳、平安合阳、和谐合阳。坚持以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为政治责任和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以项目建设为抓手。把项目建设作为重中之重来抓，做到经济工作项目化、项目工作目标化，干部围着项目转、工作围着项目干，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，形成以项目建设论能力、以项目建设论功绩的浓厚氛围。坚持以产业发展为支撑。立足县情实际，持续优化产业结构，做优一产、做强二产、做活三产，力促优势产业扩规模、主导产业创品牌、基础产业惠民生，打好产业升级组合拳，形成多元发展的产业体系。坚持以改革创新为动力。始终坚持用科学的理念引领发展，用发展的办法解决问题。深入推进经济体制、行政体制等各项改革，建立健全有利于发展的体制机制，千方百计聚集资金和人才优势，激发市场活力，营造鼓励创新、鼓励探索、鼓励干事的良好氛围。坚持以民生改善为根本。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，持续加大民生投入，优先安排民生项目，加快解决民生欠账，让改革发展成果更好地惠及全县人民，让群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。 三、2017年主要工作今年是新一届政府任职的第一年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长18%以上;地方财政收入增长9%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%;单位GDP能耗下降3.4%。着力抓好八方面工作： （一）聚焦全面小康，加快推进脱贫攻坚开展“万名干部帮万户贫困户”行动，全面落实“六个精准”、“五个一批”和14个行业扶贫任务，积极推广“党支部+专业合作社+基地+贫困户”、“政府+企业+村级电站+贫困户”等模式，抓好贫困村特色产业发展，确保有劳动能力的贫困人口家家有产业、户户能脱贫。推进移民(脱贫)搬迁，加快在建安置小区工程进度，启动建设城区万人搬迁安置小区，确保到2018年，10个移民(脱贫)搬迁小区全部建成，建档立卡搬迁任务全面完成，特别要注重完善功能配套，优化小区居住环境，强化周边产业配套，确保搬得出、稳得住、能致富，让搬迁群众过上和城里人一样的生活。实施100个贫困村基础设施和100个贫困村光伏电站建设，确保年内完成贫困村基础设施40个、贫困村光伏电站20个。深入实施教育扶贫工程，加大对贫困学子的资助力度，阻断贫困代际传递，确保8048名贫困学生得到资助。切实强化对贫困人口的医疗保障、大病保险、医疗救助“三重保障”，确保建档立卡贫困人口全面受益，3037名因病致贫对象得到有效救助。完善城乡最低生活保障制度，力争年内实现扶贫和低保“两线合一”，全面持续解决好“城市三无”、“六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。确保年内46个贫困村实现摘帽、2.5万人稳定脱贫。 （二）聚焦项目建设，增强经济发展动力集中推进重大项目。坚持每个重点项目都有县级领导包抓、每月一次现场观摩进行推进，全力加快99个重点项目建设，确保年度完成投资106亿元，其中市级重点项目15个，完成投资43亿元，全社会固定资产投资达到153亿元。重视项目策划储备。准确把握国家投资方向和产业导向，由财政专项列支1000万元，高质量策划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目，确保年内策划重大前期项目300个以上。对大项目组建班子、对小项目确定专人，加强与中省部门的沟通衔接，争取更多项目挤进中省计划盘子。切实加大招商力度。把推进央企省企进合阳作为重中之重，把引进大公司、大企业和战略投资者作为主攻方向，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合，做到天天有人员外出、周周有客情会商、月月有推介活动、时时有项目落地，力促央企进合、民企助合、合商回归，掀起全民招商引资的新高潮。确保全年招商引资到位资金达到45亿元以上。开工PPP[1]项目10个。争取国家各类无偿资金12亿元以上。落实城市基础设施和贫困百村建设等项目融资12亿元以上，争取产业投资3亿元以上。下功夫优化投资环境。投资是县域发展的活水之源，企业是合阳发展最稀缺的资源。要牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念，简化办事程序，提高服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结、检查备案和工业园区“宁静日”制度，开展项目审批手续集中办理月和投资环境专项整治行动，试行省市重点项目派驻纪检监察员制度。建立健全以政府为表率、企业为重点、个人为基础的社会信用体系。对政府部门出现的办事效率低下和“三乱”问题，严肃问责。对破坏投资环境的典型案件，坚决查处，务求投资环境得到根本改善，努力在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （三）聚焦扩量提质，着力增强工业实力把工业作为强县之本，培植主导产业、壮大企业群体、做强工业园区，不断优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济量效双增。紧抓煤炭市场回暖机遇，加大水热煤电资源整合发展多能互补试点项目争取力度，力促百良旭升、平政煤矿竣工验收，安阳煤矿实现联合试运转，金桥煤矿完成二期工程。实施渭北光伏领跑者计划，实现桂花能源三期50兆瓦和东旭、盛昱光伏并网发电，力争启动海南创先科技50兆瓦风力发电和晓清环保沼气发电项目，光伏装机总容量突破300兆瓦。扩大园区规模，盘活园区闲置土地和资源，加快标准厂房二期建设。大力发展食品工业、煤化工延伸、机械电子、现代物流等低碳循环产业。支持华山户外等企业发展全产业链，雨阳富硒、明朗科技等企业扩大生产，力争三聚环保、国海科技等7户企业落户园区。年内新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别完成36亿元和12.5亿元。 （四）聚焦生态有机，加快发展现代农业扩大优势产业规模。加快金宇浩睿、恒源林牧两个5000头奶牛养殖园区建设，推进英东光电高效设施农业园、大北农集团30万头肉猪养殖和石羊集团50万头生猪“云养殖”项目，力促省水务集团合阳现代黄河渔业产业园启动建设。新发展苹果、红提、红薯等经济作物3万亩。新增奶牛5000头、水产养殖面积2000亩，水产品产量达到4.6万吨以上。发展新型经营主体300个，创建省市级家庭农场10个。积极发展生态农业。制定生态园区创建标准，集中支持金峪镇创建生态农业示范镇，新池镇南沟村、黑池镇申庄村、甘井镇佃头村创建生态农业示范村，绿园、添缘、丰阜等7个园区创建生态农业示范园。深化与中科院植物研究所、西北农林科技大学的合作，积极推广“六不用”[2]、“畜禽粪便无害化处理”等绿色生产方式。整合成立合阳县检验检测中心，建设智慧农业和农产品质量追溯体系，健全农产品流通网络、冷链物流和营销体系。新发展现代农业园区10个，创建省市级园区2个。新认证“三品一标”产品5个、省市名牌产品3个、著名商标1个，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。加强农业基础设施建设。开工建设太枣水库枢纽工程。改造恢复灌溉面积1万亩，发展节水灌溉1.5万亩，治理水土流失20平方公里，新建高标准基本农田3.7万亩。建立健全气象和农业防灾减灾体系，完成果业防雹网建设1万亩。 （五）聚焦全域旅游，壮大第三产业大力推进全域旅游。编制全域旅游发展和乡村旅游目的地建设规划，启动全域旅游示范县创建。以5A创建为目标，加快处女泉景区改造提升，建成莘国水城和圣母湖，开工建设县城游客服务中心、福源旅游观光区和诗经国际温泉度假村。依托省土地建设集团，实施黄河西岸土地恢复整治工程;推进与省水务集团、市东雷抽黄管理局三方合作，启动北方鹭岛建设和黄河魂景区综合开发;积极引进战略投资者，加快黄河湾农业观光旅游开发，打造洽川旅游的新空间、新亮点。高标准实施旅游道路景观提升工程，把合洽路、沿黄路打造成靓丽的旅游线、风景线。推进拉斐尔艺术庄园、黄土印象等项目建设。打造坊镇、洽川等乡村旅游名镇，加快莘里、莘野、王村、夏阳等核心村改造提升，保护修复灵泉、南长益等传统村落。推进文化旅游融合发展，申报中国传统美食名城，建设西安美院洽川写生基地，编排《蒹葭》、《百宝箱》等传统文化特色剧目。加大宣传营销，建设智慧旅游体系。策划举办好诗经文化节、荷花节、福山祈福节等系列宣传活动，让更多的游客走进洽川、走进合阳。全年接待游客达到550万人次，旅游综合收入完成40亿元。壮大现代服务业。提升餐饮住宿、交通运输等传统服务业档次，促进现代物流、文化创意等新兴产业发展。力促世丰新城商业综合体、成品粮油批发市场、人人乐购物商场等投入运营。培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业4户。限额以上消费品零售总额完成19.33亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚焦城乡一体，推进新型城镇化加快最美县城建设。全年实施城建项目23个，完成投资18.2亿元。编制城市街景、环城水系和公共停车场等专项规划。完善城市框架，打通建设西路、解放路北延、太姒路等“断头路”，实施凤凰路北延、九龙大道和泰山路东延工程。推进海绵城市建设，完成南大街、东西新街地下管网改造，启动实施城北污水收集处理工程，开工建设太姒湖和城市水景观廊道。改造提升城市风貌，加快学巷片区、城北片区和太清路片区等棚户区改造，建成环城宽幅生态林带、渭北植物园和儿童主题公园，实施黄河街、武帝路立面改造，规划建设电动汽车充电桩，建成合阳中学十字、天合园等人流密集区域人行天桥。加快县城绿化、亮化、美化步伐，加大综合执法力度，大力推行机械化清扫，集中开展小区物业管理整治规范行动，加强“智慧城市”、“数字城管”建设，全面提升城市精细化管理水平。增强城镇承载能力。着力补齐基础设施短板，启动342国道、合凤高速和西韩城际铁路等重大交通项目建设，力促韩合机场、207省道坡赵至马家庄段、合阳客运中心站等项目建成投用，积极推进308省道、108国道二改一收费公路等前期工作。完成申都供水更新改造，解决1.2万人的安全饮水问题。新修改造10千伏线路54公里，完成灵泉、城后等4个中心村电网升级改造，实现休里等3个贫困村通动力电，切实提高农村基础设施保障能力。建设生态秀美家园。开展“净空、净水、净土”行动，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。推进古莘大地园林化，实施黄土高原林业治理示范项目，植树造林4.5万亩，绿化村庄60个、道路160公里。加大生态环境治理力度，启动国家环保模范县创建，推进洽川湿地资源清理恢复，实施金水沟城区段生态修复工程，集中开展煤炭运输、建筑工地、燃煤锅炉等专项整治，加强农村面源污染治理。持续推进美丽乡村建设，完成百良、新池、和家庄等街道改造工程，恢复扩建农村涝池52个，打造美丽乡村示范村7个、文明家园精品村22个，创建省级生态镇1个、生态村2个，市级生态村7个。 （七）聚焦改革创新，激发发展生机活力积极深化各项改革。推进简政放权“放管服”工作，健全“三项清单”。全面推行“双随机一公开”监管机制，规范执法审批行为。完成机关事业单位养老制度改革。深化农村综合改革，创新农村集体“三资”管理，抓好一镇两村试验区建设和国有林场改革，搞好涉农资金整合试点。严格预决算管理，强化财政监督，规范政府债务管理程序，放大财政资金效能。整合国有资产，适时发行企业债券。扩大助保贷、农权贷、畜保贷、新农贷范围。深化司法、公安、供销等重点领域改革。大力推进大众创业、万众创新。加快创业创新基地建设，培育20个创业基地、创业园区、创业街区和创业示范点，年内众创园、电商园投入运营。鼓励返乡农民工、大学生、在外人士回乡创办经济实体。大力发展以农产品销售为重点的电商、微商，建立乡村电商示范点。申报创建国家小微企业双创示范基地。实施非公经济振兴计划，培育小微企业400户，发展瞪羚企业[3]5户。 （八）聚焦民生改善，不断增进群众福祉健全社会保障体系。认真落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业3800人。实行全民参保计划，实现新农合和城乡居民基本医疗保险并轨运行。建成残疾人康复中心和金水陵园一期工程。筹划城区集中清洁供热，建成分配公租房900套，改造农村危房800户。搞好城乡低保和农村五保工作，高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活。积极发展社会事业。力争年内建成第二高中和第四初中，开工建设第四小学，新建、改建幼儿园6所。加强“一馆两中心”管理运营，建成体育场，建设游泳馆。加强公共卫生服务，开工建设健康产业园中心医院项目，建成和家庄卫生院门诊楼、知堡卫生院住院楼。持续推进“万条家训进万家”，举办陕西首届农民之歌演唱会，实现镇村综合文化活动室全覆盖。切实加强安全稳定。始终以“零容忍”的态度抓好安全生产,强化日常安全监管，狠抓隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。坚持领导干部公开接访、下访约访、包案督办和乡村说事日等制度，建成信访司法调解中心，创建信访工作先进县。深入开展国防教育，持续推进双拥共建。深化平安合阳建设，完成县域智慧安防系统建设，建成陕西公安特警实战训练基地和县看守所，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 四、加强政府自身建设面对发展的要求和群众的期盼，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，大力倡导依法行政之风、一心为民之风、务实创新之风、清正廉洁之风，提高政府的执行力和公信力。大兴依法行政之风。坚持政府常务会和行政机关工作人员学法用法制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学决策制度,全面落实行政裁量权基准、重大执法审核、执法人员资格管理和持证上岗等制度，把政府工作纳入法治化的轨道。深入开展“七五”普法宣传，提高全民对法律的认知度和遵从度，形成全社会尊法、守法、用法、护法的良好氛围。大兴一心为民之风。坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。切实增强群众观念，时刻敬畏群众、相信群众、依靠群众，所有的工作都要以群众是否满意为标准，一切的决策都要把维护群众利益作为基本出发点，使政府的工作真正造福于民、服务于民。大兴务实创新之风。着力解放思想、与时俱进，深入开展古莘大讲堂、局长讲堂等活动，主动适应新常态下的政府工作，及时转变工作理念和方法，增强对经济工作的预见力、把控力。树立强烈的事业心和责任感，坐言立行、马上就干，一日无为、三日不安。加大治庸治懒力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，确保政府各项工作高效推进。大兴清正廉洁之风。认真贯彻落实《准则》和《条例》，全面加强政府廉洁建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表，“天道酬勤、汗水凝金，一分耕耘、一分收获。”让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，同心同德，奋力拼搏，为全面建成小康合阳、开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资蒲城县】2018年蒲城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在县第十八届人民代表大会第二次会议上蒲城县人民政府县长张毅锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县经济社会取得长足进步、城乡面貌发生深刻变化、人民群众得到更多实惠的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，埋头苦干，追赶超越，加快建设渭南副中心和渭北明珠，坚决打赢脱贫攻坚、铁腕治霾、市场秩序整治“三场攻坚战”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。全县生产总值完成181.53亿元，增长8%;地方财政收入5.71亿元，增长3.28%;规模以上工业产值258.12亿元，增长18.6%;城乡居民收入分别达到29772元、10097元，增长8.4%、9.2%。 （一）发展后劲日益增强。100个重点建设项目完成投资146.5亿元，64个项目竣工或完成年度任务;全社会固定资产投资完成354.36亿元，增长16.9%。策划项目103个，合同引资157亿元，到位资金65亿元;落实建设用地3300亩，争取中省资金17.7亿元，直接融资实现历史性突破。 （二）产业转型稳步升级。高新区20.5亿元的6个产业项目进展顺利，园区实现产值130亿元，较上年增长10%，食品工业集聚区开工建设，全年新增规上工业企业10户。粮食总产5亿公斤，新建农业示范园10个、休闲农庄20个，建成酥梨试验站和博物馆，果、畜、设施产值分别实现26.2亿元、17.3亿元、20.8亿元;“蒲城西瓜”公用品牌正式启用，蒲城酥梨荣获“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。文化旅游业投资8亿元，桥陵、泰陵跻身全省第一批文化遗址公园，惠陵景区开放运行，首届梨花节成功举办，旅游综合收入增长20%以上。培育发展限上商贸流通企业36户，澳林国际商贸城(一期)主体建成，城乡电子商务快速发展，全社会消费品零售总额77.91亿元，增长13.2%。三次产业比重调整优化为14.5：45.5：40，发展的质量和效益明显提升。 （三）城乡建设步伐加快。编制完成城市特色与风貌、标识系统等多项规划。20公里城区环线基本贯通，改造棚户区54.2万平方米，新增休闲广场5.9万平方米，西城大道、迎宾路改造、东西口改造即将竣工;市容环境、缓堵保畅、拆违治违等精细化管理成效明显，东城大道、高速引线、解放路别具风格的绿化提升了城市品位。孙镇、陈庄等重点镇建设步伐加快，兴镇、高阳等7个镇街景风貌焕然一新。全年农村基础设施完成投资3.2亿元，巷道硬化亮化全面完成。18项交通路网项目完成投资11.5亿元，G108蒲城过境段、S313蒲富段等重点工程基本建成，城乡通行能力全面提高。 （四）生态环境有力改善。大力度推进铁腕治霾，持续实施秦东大地园林化，严格落实“河长制”。罕井、孙镇等5个污水处理厂调试运行，荆姚、党睦等5个垃圾转运站主体完工。取缔各类污染源1836处，削减煤炭83万吨，锅炉拆改实现既定目标，集中供热达到400万平方米。重泉水库、城北森林公园加快建设，城乡公路行道树全覆盖，农村巷道绿化50%以上。新建农村涝池18个、美丽乡村示范点17个，造林绿化10.7万亩，治理水土流失30平方公里，森林覆盖率达到32%，蓝天白云的好天气明显增多。 （五）脱贫攻坚成效明显。整合资金集中推进“八个一批”政策落实。组建129个扶贫互助资金协会，建成洛滨香菇园、尧山金银花、苏坊奶山羊等269个产业点，扶持带动10593户发展产业，22个光伏基地建成分红。1370户危改工程全面完成，1261户群众拿到易地搬迁安置钥匙，199个“蒲馨爱心超市”建成投用，贫困村标准化卫生室、安全饮水、有线电视、免费wifi实现全覆盖。创新落实就业帮扶、健康扶贫、教育资助、社会兜底等政策措施，开发公益性专岗2300个，8857人享受医疗救助，9014名贫困学生圆梦学业。实现22个贫困村、1866户7560人稳定脱贫，年度减贫任务高质量完成。 （六）民生保障持续加强。全年民生投入达到31.5亿元。教育综合改革深入推进，建成城区5所公办幼儿园和2所小学，中高考成绩位居全市前列。计生服务政策全面落实，高新医院、第二医院主体完工，县医院门急诊楼即将投入使用，民生苑3个单体工程主体竣工，县医院智能立体停车库建成运营，建设保障性住房6.34万平方米;新增城镇就业6880人，各类政策性补贴全面落实，社会救助机制逐步完善，群众获得感、幸福感显著增强。积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明创建活动扎实开展，大型秦腔现代剧《李仪祉》荣获“陕西文华奖”，工会、共青团、妇联、残联、物价、气象、人防、民族宗教、工商联等工作也取得新成绩。 （七）社会大局和谐稳定。全面整治强买强卖、强揽工程、强行阻工、消费侵权等行为，市场秩序逐步规范，市场环境更加公平。县镇村安全监管机制规范运行，重点行业领域基础工作全面加强，渭北首家危险化学品应急救援大队挂牌成立，烟花爆竹高危生产工序视频监控全覆盖，食品药品安全保障水平不断提高。信访维稳形势持续向好，信访总量同比下降46.4%，非法集资、农民工工资等深层次信访问题有效化解;社会治安防控体系逐步健全，刑事发案率持续下降，公共突发事件应急处置能力明显加强。 （八）政府建设全面提升。坚持高严标准，牢固树立“四个意识”，常态化、制度化开展“两学一做”，干部作风明显好转。全面落实谁执法谁普法、领导带头学法和重大事项合法性审查等制度，加强行政执法人员能力培训，依法行政水平明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督，100%办结人大代表议案、政协委员提案，12345服务热线和网络留言办理得到社会认可。县行政服务中心建成试运行，政务公开、“放管服”、商事制度等改革取得阶段成效。行政监察和审计监督力度不断加大，源头预防和治理腐败持续加强，廉政建设取得新成效。一年来，全国移民后期扶持现场会、全国畜牧检验检疫现场会、全省禁毒工作现场会、全省农民合作社信用合作试点现场会、全省首届全民健身运动会武术大赛在我县成功举办;我县先后荣获全国安全生产先进集体、全国食品工业强县、国家知识产权强县工程示范县、全省县城建设先进县等荣誉称号，顺利通过全国基层中医药先进县复审验收，县域综合排名连续三季度进入全省前25名，蒲城的知名度和影响力大幅提升!各位代表!政府工作贵在崇实，重在尚干。一年来，我们始终把补齐短板作为追赶超越的首要任务。主动作为，精准施策，推出多项重大举措，解决了一些长期难以解决的问题，办成了一些多年想办的大事。园区基础建设快速推进，有力增强了承载功能;迎宾路等主干街路改造，大幅提升了城市品位;深化与大企业集团合作，解决了景区建设投资不足的难题。我们始终把狠抓落实作为追赶超越的重要保障。全面推行公开承诺和限时办结制度，不断扩大电视问政、向人民报告、效能观察覆盖面，从“严和实”两个层面双向发力，强化问责问效，政府系统责任担当的意识更强，谋事创业的干劲更足，解难题、抓大事的效率更高。我们始终把创新实践作为追赶超越的动力之源。推行行政审批制度试点改革，成功发行10亿元企业债券，深化政府投资项目管理，举办首期企业家能力培训班，出台支持高新区、现代农业、服务业发展的意见措施，推广“村党支部+村级股份经济合作社+”扶贫模式，尤其是蒲城高新区与渭南高新区实现协同发展，县域工业的远景更加广阔。我们始终把优化营商环境作为追赶超越的内在要求。全力构筑基础环境，全面落实保姆式服务，3个投资过5亿元的产业项目落户园区，石羊集团等一些蒲籍企业回流投资的意愿强烈，省水务集团等一些大企业投资蒲城发展的信心十足。我们始终把增进民生福祉作为追赶超越的奋斗目标。大面积集中供热让更多群众享受到了稳定可靠的供暖服务;新建成的学校使“入园难”“大班额”问题得到有效缓解;县医院与省人民医院并轨发展，使群众就近享受到优质医疗服务;农村巷道全部改造完成，让群众出行更加便捷舒心。我们始终把准确定位作为追赶超越的发展方向。坚持从商贸、教育、医养、科技等方面入手，加快撤县设市、打造渭北明珠、建设渭南副中心的方向更加明确，信念更加坚定，步伐更加有力!各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和关心支持蒲城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。当前经济社会发展中还存在着一些困难和不足：一是发展的质量和效益还不高，产业转型升级、融合发展还需进一步加大力度。二是创新创业基础还不强，人才、技术等问题依然突出，实体经济持续增长的压力较大。三是民生改善、乡村建设、生态环境治理方面还存在许多短板，“槐院里”、石灰石资源整合等一些项目和工作推进还不够理想。四是一些干部思想解放不够，学习运用政策、分析解决问题的能力还不强，作风改进、效能提升与追赶超越的要求还不尽适应。对此，我们应高度重视，采取有效措施，下势克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五新战略”及“三地一中心”建设要求，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实，重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破，加快补齐产业发展、民生改善、生态文明建设短板，确保高质量退出国定贫困县，打造“四化同步发展的渭北明珠”。经济社会发展的预期目标为：全县生产总值196亿元，增长8.2%;固定资产投资407亿元，增长15%;地方财政收入6亿元，增长5%;社会消费品零售总额88.8亿元，增长14%;城乡居民收入分别达到32750元、11200元，增长10%、11%;城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降3.3%。各位代表!实现上述目标，我们必须一张蓝图干到底，撸起袖子加油干，滴水穿石百折不挠，创新驱动提速提效，奋力开启蒲城追赶超越新征程! （一）精准施策帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为头等大事，深化“八个一批”政策落实，持续精准施策帮扶，高质量、高标准退出国定贫困县。全面提升产业质量。扭住产业根本，依托“村党支部+村级股份经济合作社+”产业模式，规范提升269个产业点质量和效益。以金银花、香菇、奶山羊、酥梨、西甜瓜等成熟产业为重点，创新建立“镇党委+产业基地”模式，着力打造一二三产融合示范点35个，带动更多贫困群众脱贫。制定出台产业收益奖励办法，盘活“三荒一废”资源，鼓励引导发展“短中长”相结合的脱贫产业，确保到村到户的致富产业全覆盖。充分释放政策红利。加快完善搬迁安置点基础设施和配套产业，让群众搬得出、稳得住、能致富。巩固提升贫困村水电路讯等设施水平，全面推进村容户貌整治，实现贫困村大变样、能发展。持续改善贫困群众住房条件，统筹推进教育、医疗和兜底保障，多渠道开发公益专岗、举办招聘会，使有条件的贫困家庭充分就业，努力实现“两不愁、三保障”目标，大幅提升群众满意度。着力激发内生动力。实施县级领导、镇党政正职、部门“一把手”示范村建设工程。评创“星级村、星级户、创业之星”，营造“崇尚劳动、脱贫光荣”新风尚。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心;完善科技“110”平台、信息服务、技能培训等服务形式，下势解决技能缺乏问题;依托电商、农业龙头企业，突出解决农产品销售难题。发挥“蒲馨爱心超市”作用，激励广大群众积极向上向善向好，大力弘扬新风正气。凝心聚力脱贫攻坚。继续坚持“县委牵头、政府负责、部门分工包联、镇村具体落实、社会各界共同参与”的工作要求，统筹推进苏陕扶贫协作、国企合力团、省市“两联一包”和社会力量扶贫，构建“三位一体”扶贫大格局。坚持推行领导小组和指挥部定期议事、扶贫日调度等制度，提高“四支力量”包联帮扶的效率水平。严格问责问效，确保全县脱贫工作掷地有声、开花结果。 （二）狠抓项目建设，持续扩大有效投资坚持以招商引资积蓄潜力，以项目建设壮大增量，下大力气改善发展环境。注重招商引资。围绕产业链延伸和优势资源开发，突出领导归口带头招商、精准招商，强化以商招商，推行委托代理招商，切实提高项目签约率和落地率，实现到位资金65亿元以上。超前储备一批厚植发展优势、完善城市功能、增进民生福祉的重大项目，借智借力、主动跟进，为补短板、增后劲、促升级提供强有力支撑。加快项目建设。继续坚持“三个一”包抓机制，严格限时承诺、跟踪问效、考核激励等制度，切实提高开工率和竣工率。全年安排重点建设项目130个，总投资420.2亿元，年度完成投资171.88亿元。安排重点前期项目35个，力争早开工、多开工。优化营商环境。成立行政审批服务局，推进县镇村三级便民服务中心标准化、信息化建设，打造“互联网+政务”一站式服务平台，逐步实现“一颗印章管审批”，最大限度方便群众。强化“人人都是投资环境”理念，加强市民诚信教育，构建“亲清”政商关系。加快破解土地、融资、环境等难题，严格实行入企执法检查审批登记制度，依法严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工行为，坚决把营商环境建设好、维护好。 （三）做强实体经济，加速推进新型工业化以建设渭南新型工业聚集地为目标，全力支持实体经济发展，努力创建全省示范县域工业集中区。做大做强高新区。创新落实支持高新区发展的政策措施，进一步增强园区持续发展能力。加快完成主要道路硬化、绿化、亮化及供水、供气、供热等要素建设，启动实施东区变电站，建成产业服务区、标准化厂房、蒸汽源和东区污水处理厂等重点项目;建设陈庄工业小镇，保障服务园区发展。围绕“五大”产业体系，加快奋众新材料、中防防水等新建项目建设，力争经建油漆、禾合化工等续建项目建成投产，神渭输煤管道运行、聚烯烃二期开工建设。全年园区产值达到150亿元。升级改造传统产业。加快推进食品工业集聚区建设，建成标准化厂房和主干道路。启动建设尧柏循环产业园。扶持麦克罗、美邦等技改项目，支持桥陵塑业、地道药业等企业扩大生产规模，策划实施以酥梨、西甜瓜、香菇、金银花等为重点的深加工项目，整合发展石灰石产业。年内，新增规模以上工业企业5户，实现工业总产值286亿元，增长10%。加快推进创新创业。落实《关于进一步激发人才创新创造创业活力的意见》，招引培育“高精尖”专业技术人才，增强大众创业、万众创新活力。落实财税政策，全力支持实体经济发展。落实宽松准入、贷款贴息等服务举措，注重本土企业发展，培育扶持一批“瞪羚”企业，新增中小微企业1200户以上。 （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化以建设渭南现代农业示范地为目标，把更多的要素资源、公共服务倾向农村，加快实现农村美、农业强、农民富。建设美丽乡村。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，编制实施乡村振兴战略规划。巩固公路沿线绿化成果，打造五陵路、蒲大路等精品美丽带。实施农村人居环境整治三年行动，梯次推进农村改厕、巷道排水排污、沼气利用工程，全面开展“美丽庭院”创建，建设一批村级广场、农村涝池。加强农村路灯和绿化设施管护，健全环境卫生长效机制，力争40%的村庄建成清洁村、50%的镇达到清洁镇标准。加强农业基础。加快千亿斤粮食、高标准农田、工矿废弃地增减挂、农村电网改造等项目建设，改良土壤3万亩、改修渠路200公里;实施供水管网改造、水质提升等项目，保障群众饮水安全。完善现代农业生产经营服务体系，强化科技服务培训，发挥致富能人、种植大户、农村代办引领作用，建立新型农业经营主体与园区、基地、农场联接机制。全年新增市级以上龙头企业3户，培育职业农民200人。突出提质增效。立足质量兴农，加快从数量到质量、分散到集中、粗放到绿色三个转变，着力供给更加优质的农产品。以酥梨、西甜瓜为重点，积极推进品质提升、品种更新;以打造有机农业、立体农业、循环农业为方向，加快建设10个以上高标准示范园区;以融合发展为目标，重点实施田园综合体、设施提质增效、畜牧养殖等项目。全年新增果业1万亩、规模化养殖场25个、设施农业1万亩，果、畜、设施产值分别增长16.8%、10%、18%。做大特色品牌。珍惜酥梨、西甜瓜、椽头馍来之不易的品牌成果，更加注重品质提升。全面落实标准生产、源头监管等措施，健全农产品质量安全保障体系，认定10万亩优质高标准酥梨示范园和10万亩西甜瓜标准示范园;加强宣传促销和政策扶持，鼓励优势企业在沿海大中城市设立形象店、直销窗口，支持龙头企业、种植大户扩大发展有机绿色无公害产品，创建富有特色的自有品牌。 （五）推进全域旅游，繁荣壮大现代服务业紧抓渭南建设华夏山水文化旅游目的地机遇，突出发展文化旅游，繁荣商贸物流，全面做强三产经济。发展文化旅游业。编制实施《全域旅游发展规划》。丰富完善旅游大环线，提升清代考院、龙首黑峡谷等景区发展水平。建成“槐院里”一期和杨虎城将军甘北故居景区，加快泰陵、大峪河等景区建设，实施光陵、景陵等文物保护工程。举办第二届梨花节，筹划建设北京时间博物馆，创建桥陵4A级、重泉古城3A级景区，打造旅游示范区。启动建设智慧旅游平台，深度开发研学旅行等新产品，建设20个集民俗文化、农事体验、观光旅游为一体的休闲农庄。全年接待游客560万人(次)，旅游综合收入39亿元以上。提升商贸物流业。打造渭北商贸物流中心，建成澳林国际商贸城，启动实施汇邦新天地商业综合体、大明宫建材城等项目;强化科技支撑，规范提升城区商业网点，积极构建服务县域、辐射周边的现代物流网络。鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态，启动建设电子商务产业园，建成村级电子商务网点300家，创建全国电子商务示范县。做强现代服务业。规范提升住宿餐饮业服务水平，建设蒲城土特产和特色美食街区，建成四星级酒店，举办第二届美食节，创建“陕菜之乡”。支持在外开设蒲城椽头馍、水盆羊肉、面辣子等特色餐饮连锁店，加快“蒲城小吃”产业化步伐。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、家政服务等生产性、生活性服务业。全年新增限上商贸流通企业30户以上。 （六）深化融合发展，大力推进新型城镇化坚持把城乡统筹作为发展方向，规划先行、精细建管，全力提升城乡建设水平，加快实现撤县设市目标。严格规划管理。突出民俗文化、地域特征、自然地理风貌，进一步完善城乡规划体系，修编完成县城总规、中心城区控规等重点规划，实现镇区规划全覆盖。延伸管控乡村建设，推行设计下乡，规范提升农村建筑风貌，加强传统村落保护。坚守规划红线，严格规划审批和执法问责。持续开展“两违”治理专项行动，增强规划的严肃性和权威性，引领城乡建设有序实施。提升城市品位。启动东、西区路网建设，建成西城大道、五原路、过街人行天桥等重点工程，打通解放路南北段，贯通城区环线。改造棚户区63万平方米，启动公共文体中心、火车东站站前广场(二期)建设，建成樱花公园、市民中心南广场等休闲广场和公共绿地，优化人居环境。持续推进城区背街小巷“三化”行动，打造迎宾路、迎阜路和“四门”特色风貌，大幅提升主干街道绿化水平。发挥城市管理委员会统筹作用，开展缓堵保畅专项治理，实施物业管理三年提升计划，建设数字化管理平台，实现户外广告设置统 一、建筑工地管理规范、市政建设组织有方。统筹城镇建设。以经营城市的理念建设城镇，全面实施镇区建设“六个一”工程。加强国省市级重点镇建设，着力打造一批功能齐全、风貌迥异的特色小镇。加快农村新型社区建设，鼓励农村居民进城进镇安居就业，城镇化率达到51%以上。启动G108蒲城至韦庄段、龙阳至大荔等交通路网工程，做好西韩城际、渭蒲城际、渭黄高速、京昆高速拓宽等重大项目建设，提升城乡通行水平。 （七）加强生态保护，努力提升环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，一手抓生态再造，一手抓环境治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽蒲城。构建全域生态。进一步健全绿色发展评估、区域生态补偿、生态环境损害赔偿等环境保护机制。高标准编制全域生态建设规划，启动实施全域绿化，创建省级森林城市。实施桥山南麓、桥陵泰陵坡地、西禹高速迎坡面等区域生态恢复治理工程，打赢道路村庄绿化歼灭战。启动建设洛河国家湿地公园和尧山省级森林公园，争取建成重泉水库和城北森林公园。全年新增造林绿化5万亩，治理水土流失30平方公里。重拳铁腕治霾。推行环保责任清单制度，深化“1+10”专项行动，大力推广煤改气、煤改电。积极实施固体废物处置和洁净煤加工配送等项目，加快建设生活垃圾综合利用发电、生活垃圾转运体系、煤化园尾水处理等工程，确保6座城镇污水处理厂正常运行。大力推进节能减排，实施城乡充电设施建设规划，稳步推进供气供热向城镇、园区延伸;严格落实“河长制”和畜牧禁养区制度，开展城区扬尘污染专项整治，启动商混站、废品收购站搬迁，力争PM10大幅下降，努力创建省级环保模范城市。 （八）突出改善民生，全面促进和谐稳定把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。统筹发展社会事业。新改建14所公办幼儿园和城区3所小学，启动职教中心、蒲城中学搬迁，加快中小学信息化建设步伐，成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。完成第二医院、高新医院、民生苑等项目建设任务，推进村级卫生室标准化、镇级医院提升，建立现代医院管理制度，创建全国健康促进县和省级慢性病综合防控示范县、省级幸福家庭示范县。建成标准游泳馆，改造完成50个基层文化服务中心，创建省级创新型县。深入开展全民健身和文明创建活动，评选表彰一批文明单位、文明社区、文明市民，加快实现省级文明县城创建目标。深入推进各项改革。全面落实中省市各项改革任务，加快供给侧结构性改革，统筹做好事业单位、商事、财税、金融等关键领域改革，实施安全生产、生态环境监管领域改革，加快教育、医药卫生、城市管理、文化、住房、殡葬等民生方面改革。深入推进以行政审批、政务公开为重点的“放管服”改革。稳妥实施32个重点村生产经营体制和农村“三变”改革。深化供销体制改革，建立农资统一采购、配送新机制。推进社会治理创新。完成第10次村委会换届选举。全面实施“七五”普法，推进依法治县进程。加快安全生产标准化、制度化、规范化建设，强化行业领域专项整治和打非治违，加大食品药品安全日常监管，坚决遏制较大事故发生。加强风险防范处置，完善薄弱环节监管制度，规范政府债务和融资平台管理，严厉打击违法违规金融活动。完善应急预警体系、物资储备等管理机制，提升防灾减灾和应急管理水平。落实信访问题化解、稳控及责任倒查机制，加强信访法治化建设，着力化解信访疑难案件。深入创建“平安蒲城”，依法规范管理宗教活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，建成“雪亮工程”，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!重任在肩，实干为先。我们将以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，全面提振精气神，积极汇聚正能量，以“五个过硬”不断提升自身水平，向人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持依法行政。把政府活动全面纳入法制化轨道，切实运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表议案和政协委员提案。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向、问题导向，持续整治“四风”问题，力戒“表态多调门高、行动少落实差”。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风，县政府班子成员带头调查研究，听民声、办实事、解难题。开展“政府工作规范化提升年”活动，进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度。加强政府系统诚信教育，加快职能转变，畅通为民服务机制，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。坚持把埋头苦干、创新实践作为政府工作的基准，不断解放思想、创新作为，勇于解决突出困难问题，放开手脚抓大事难事。教育引导工作人员学习新理念、借鉴新经验、创造新方法，全面提升履职能力。把执行力作为政府工作的生命线，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，落实到具体措施和时间节点，确保定一件、干一件、成一件。完善以首问负责、常态化督查、责任追究为重点的行政效能建设制度体系，全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真执行八项规定实施细则，严肃查处办事拖沓敷衍、庸政懒政怠政等问题，深入开展扶贫领域专项整治。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，顺应人民群众新期待，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城，顽强拼搏，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为建设“四化同步发展的渭北明珠”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资华阴市】2017年华阴市政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月5日在华阴市第十八届人民代表大会第一次会议上 市长李新功 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我市经济社会发展艰难爬坡、奋力前行的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设国际山水文化旅游名城这一目标，积极实施“旅游立市、工业富市、文化引领、城乡统筹”发展战略，开拓创新，克难攻坚，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。 综合实力不断增强。2016年，地方生产总值预计实现75亿元，是2011年的1.23倍，年均增长10%；地方财政收入实现2.75亿元，是2011年的1.26倍，年均增长4.7%；全社会固定资产投资累计完成540亿元，是上一个五年的2.8倍，年均增长9.7%；社会消费品零售总额完成28.7亿元，是2011年的2.03倍，年均增长15.2%。投融资模式不断创新，文投、水投等国有公司组建运营，累计争取国家专项建设基金4.6亿元。开放开发力度不断加大，累计争取国家资金19.9亿元，招商引资到位资金232.8亿元。累计实施重点建设项目107个，南山支流应急分洪利用工程、沿黄公路等一批打基础、利长远的重大项目建成使用。 产业结构持续优化。华山御温泉度假村晋升为国家温泉类4A景区，全市3A级以上景区达到4个。华山博物馆、魏长城遗址、万亩荷花苑等一批新景点建成开放。2016年，全市接待游客855.2万人次，年均增长32.8%；旅游总收入达到52.1亿元，年均增长27.7%。华能秦电7号、8号机组建成运营，规模以上工业产值实现86亿元，年均增长6.8%。我市荣获“省级中小企业发展先进市”称号。创建渭南市级以上现代农业示范园区4个，标准化规模养殖场达到58个，培育涉农龙头企业13家，辐射带动农户7000余户。全市一二三产比例达到8:38:54，以旅游为主导的三次产业结构更趋合理。 城乡面貌明显变化。古柏行南段、中心城区一期棚户区改造工程完成拆迁。北赤路改扩建、东环路、南环路、滨河大道等建成通车，城乡路网格局不断健全。城市文化公园、杜峪河公园、城市集中供热工程建成使用，免费公厕实现城区、景区全覆盖，城市服务功能更加完善。绿化亮化美化工程成效显著。城区建成区面积达到13平方公里，绿地率达到33.85%。建设美丽乡村示范村22个，农村人居环境明显改善。成功创建国家卫生城市、省级园林城市和省级首批旅游示范市。 生态环境日趋优化。“山区绿屏、塬区绿网、城区绿景、滩区绿映”四级生态网络初现雏形，累计造林21.37万亩，森林覆盖率达到38.98%。我市荣获“全国绿化模范单位”称号。渭河大堤加高培厚工程全面完成，堤顶道路硬化绿化全线贯通，335高程以下南山支流堤防综合整治工程基本完成。我市荣获“省级渭河综合治理先进单位”称号。节能减排如期达标，污水处理厂二期、中水回用工程建成使用。秦岭北麓石材石渣综合整治持续开展，毁田挖沙、河道取石等违法行为得到有效遏制。 人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达到27070元，是2011年的1.45倍，年均增长7.7%；农村居民人均可支配收入达到9140元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1%。教育教学质量稳步提升，华岳中学、华岳小学建成使用，成功创建省级“双高双普”示范市、国家义务教育基本均衡市。深化医药卫生体制改革稳步推进，医疗服务水平不断提升。“华阴老腔”荣登2016年央视春晚，我市荣获“中国秋千文化之乡”称号。城乡居民大病保险启动实施，养老保险实现全覆盖。新增城镇就业3.1万人次，年均转移农村劳动力5.1万人。建设保障性住房5116套，改造农村危房3620户。扶贫开发、脱贫攻坚扎实推进，2.7万名贫困群众实现精准脱贫。9.6万名群众安全饮水问题得到解决。成功创建省级双拥模范城。同时，民兵预备役、食品药品监管、民族宗教、妇女儿童、残疾人保障等各项社会事业都取得新的成绩。 行政效能显著提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育全面完成，“两学一做”学习教育扎实推进，广大干部职工忠诚干净担当的意识不断增强。严格落实中央八项规定精神，审计监督和效能监察全面加强，政风行风明显好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大议案、政协提案办结率连年达到100%。政府机构改革、简政放权、市场监管体制改革、财税体制改革、镇村综合改革等稳步推进。安全生产监管有力，平安建设大力开展，信访工作规范有序，社会大局保持和谐稳定。政务公开扎实推进，财政预决算全面公开，“三公”经费大幅下降，政府公信力和行政效能明显提升。 各位代表，过去五年成绩的取得，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，更离不开27万华阴人民的团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持华阴发展的各界人士、驻市部队和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，回顾过去五年不平凡历程，艰辛付出历历在目，经验教训弥足珍贵，实践证明： 必须把改革创新作为动力之源，坚持解放思想破难题，实施项目带动，才能夯实发展基础，增强发展后劲； 必须把加快发展作为强市之要，坚持旅游“龙头”带动，优化产业结构，才能做大经济总量，加速跨越发展； 必须把生态建设作为长远之策，坚持环境保护优先，坚守青山绿水，才能唱响山水华阴，实现绿色发展； 必须把改善民生作为执政之本，坚持发展为了人民，扩大群众获得感，才能凝聚全民力量，共建和谐华阴； 必须把责任担当作为创业之基，坚持改进工作作风，增强履职能力，才能破解发展瓶颈，实现追赶超越。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的一些突出矛盾和问题：经济总量依然偏小，旅游产业带动作用还不强；城乡发展还不够均衡，美丽乡村建设任务繁重；旅游城市内涵亟待提升，精细化管理还需加强；民生改善、脱贫攻坚、生态建设、平安建设等与群众期盼还有较大差距；少数干部缺乏责任担当，怠政、庸政、懒政，执行力低下，办事效率不高。这些问题已引起我们高度重视，在今后工作中，必将采取有效措施，扎扎实实加以解决和改进。 今后五年，是华阴转型升级、追赶超越、决胜小康的关键时期。综合研判这一时期，虽然我们面临错综复杂的宏观经济形势、更加严格的资源环境约束、日益增长的民生需求、兄弟县市的竞相赶超等诸多挑战，但也有许多利好因素和机遇：国家坚持适度扩大内需，大力实施供给侧结构性改革，深入推进“一带一路”战略和西部大开发“十三五”规划，加快培育发展新动能，为我们补齐短板、谋求更高层次发展提供了更为广阔的空间；我省大力实施陕西东大门建设，加快推进关天经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，为我们加强经贸合作、扩大投资、实现产业协作带来了千载难逢的大好机遇；经过多年不懈努力，我们积聚了追赶超越的坚实基础和巨大潜能。特别是全市干部群众谋求新发展、推动新跨越、心齐气顺干劲十足的创业氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要我们抓住机遇、乘势而上，不忘初心、继续前进，更加扎实地做好各项工作，就一定能实现追赶超越，与全国全省同步够格建成小康社会！ 按照市十六次党代会精神和“十三五”规划要求，今后五年，市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，以追赶超越为主线，以项目建设为核心，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，全力保障和改善民生，力争市域经济社会发展迈入渭南市前列。到2021年，生产总值达到180亿元，地方财政收入达到4.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均可支配收入达到1.7万元，全社会固定资产投资累计达到千亿元以上，全年接待游客突破千万人次，旅游总收入达到百亿元以上。 围绕上述目标，今后五年，我们将集全民之智，举全市之力，坚持“五大引领”，实现追赶超越，努力将华阴建设成为一个经济繁荣、社会康宁、山青水秀、风景如画的国际一流旅游目的地。 坚持以项目建设为引领，在补齐短板夯实基础上实现追赶超越。按照“大手笔规划、大规模开发、大项目支撑”的理念，强化追赶超越的基础设施支撑能力。创新投融资模式，策划包装亿元以上项目200个，引进亿元以上项目100个。实施310国道景区段改线、旅游专线公路和华山沿山交通环线工程，建设临潼至华阴轨道交通。加快水系建设，实施六大工程，贯通六大水系，建成国家水利风景名胜区，在渭南实现率先突破。 坚持以全域旅游为引领，在融合发展富民强市上实现追赶超越。按照“大华山、大旅游、大发展”的理念，推进工游融合、农游一体发展，把农村建成景点、公路建成景观、全域建成景区。大力发展旅游产业，打造文化演艺品牌，加快构建秦岭生态旅游经济带、健康养生休闲旅游经济带和水上观光休闲旅游经济带。大力发展新型轻工业，加快罗敷工业园区转型升级，建成运营生物医药产业园，支持中联重科“退二进三”，实现工业与旅游互促共赢。大力发展现代农业，以华西现代农业产业示范区、万亩莲藕基地为示范，构建农游一体新模式。 坚持以五城联创为引领，在城景融合城乡一体上实现追赶超越。按照“把城区当做景区来建设”的理念，做靓城区，做美集镇，做优社区。加快“一河两岸”进程，打造古柏行景区，构建“一轴两翼”城景通道。运用大数据平台，推进城市精细化管理，打造智慧城市。实施环城林带、城乡环卫一体化工程，健全镇区基础设施，增强辐射带动作用。建成一批公共服务健全、生活环境优美、产业特色鲜明的美丽乡村。建设30个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化。 坚持以生态建设为引领，在优化环境绿色发展上实现追赶超越。按照“大山、大水、大绿、大生态”的理念，实施南部山区天然林保护、秦岭北麓竹林涵养绿色长廊、东部塬区水土流失治理、北部方田林网工程，构建生态安全屏障，建设森林城市。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，促进资源节约高效利用。加强秦岭北麓生态环境保护修复，坚持铁腕治污降霾，刚性节能降耗，持续改善环境质量，成功创建省级环保模范市。 坚持以民生改善为引领，在脱贫攻坚社会发展上实现追赶超越。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。以产业脱贫、移民搬迁为重点，大力实施“五个一批”精准扶贫措施，2017年底前率先实现贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。新建城区2所小学、3所幼儿园，持续提升教育教学质量。加快“健康华阴”建设，推进医养结合，让广大群众享有预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。大力实施全民健身计划，统筹建设各类文化体育基础设施，丰富群众精神文化生活。建立健全以居家为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务体系，不断完善社会保障体系和救助体系。届时，华阴人民将迈入一个物质丰裕、文化繁荣、社会和谐的小康时代。 目标鼓舞人心，形势催人奋进。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协的齐心协力，有社会各界和全市人民的团结拼搏，我们的目标就一定会实现，华阴的明天一定会更加富强、更加繁荣、更加美好！ 三、2017年主要工作 今年是实施“十三五”规划的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我市率先实现脱贫攻坚目标的决战之年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；地方财政收入同口径增长10%；全社会固定资产投资增长20%；全年接待游客人数增长15%，旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3%。 围绕上述目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好七方面工作。 全力实施十大重点工程，总投资70.2亿元，年度计划投资28.7亿元。 投资12.6亿元，实施长涧河流域综合治理工程。 投资10亿元，建设生物医药产业园工程。 投资9.8亿元，实施华山医疗养生中心工程。 投资8.5亿元，实施华山喜来登度假酒店工程。 投资7.2亿元，实施310国道华阴段改扩建工程。 投资7亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。 投资6亿元，实施老腔故里工程。 投资6亿元，实施华山龙柏行古镇工程。 投资2.1亿元，实施华山文化艺术中心工程。 投资1亿元，建成微生物土壤修复菌剂生产线工程。 全力实施十大重点民生工程，总投资40.3亿元，年度计划投资17.5亿元。 投资14.3亿元，实施中心城区棚户区改造工程。 投资8亿元，实施玉泉路棚户区改造工程。 投资3.2亿元，实施文化体育运动中心工程。 投资2.8亿元，实施西岳庙周边棚户区改造工程。 投资2.9亿元，实施城区中小学幼儿园学位增容工程。 投资2.5亿元，建成城区绿化亮化提升改造工程。 投资3亿元，实施易地扶贫搬迁安置工程。 投资2亿元，实施市人民医院门诊楼工程。 投资1.2亿元，实施5条城市道路工程。 投资4000万元，建成二级汽车客运站工程。 （一）以项目建设为动力，增强发展后劲 加大项目建设力度。总投资212亿元，实施88个固定资产投资项目。其中30个重点建设项目，年度计划投资53.6亿元。实行一个项目、一套班子，健全领导包抓、部门负责、督查跟进和综合观摩等制度，切实解决项目落地难、阻力大、进展慢等问题，确保各类项目顺利实施。加快国际影城、欢乐谷等20个重点前期项目运作，力促一批项目提前开工。以西岳国有资产经营管理有限公司为龙头，健全完善国有融资平台，捆绑整合国有资产，发行企业债券，大力实施PPP等合作项目。全年争取国家资金5亿元以上。310国道景区段改线、玉泉路棚户区改造工程的实施，将从根本上改变华麓景区落后面貌，进一步加快城景融合发展，提升大华山景区发展品位，实现华阴人民多年来的“旅游发展梦”。 加快开放开发步伐。按照“非禁即入”的思路，拓展发展合作新空间，形成全方位、深层次、宽领域的对外开放新格局。紧抓央企京企省企、东部产业转移和西安城区企业外迁的重大机遇，创新招商选资理念，发挥招商小分队作用，加大外引内联和精准对接，力争引进一批重大产业类项目和战略投资商。设立专项发展基金，紧扣中省政策取向，超前谋划储备一批重大项目，全年策划包装亿元以上项目50个。 优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地利用等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建立健全项目联审联批和招商项目联席会议制度，提高办事效率。持续开展投资环境专项整治行动，坚决打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，真正让所有投资商放心投资、安心发展。 （二）以旅游产业为龙头，壮大三产经济 加大景区景点建设。按照“山上山下一盘棋”的思路，持续推进大华山国际旅游目的地建设，新增国家3A级景区3个。实施老腔故里、水上乐园、华山古镇等项目，建成运营清心温泉、华山休闲养生苑。聘请专业团队，整体经营西岳庙步行街，唱响“一街一庙一台戏”。传承发扬道教文化，建成陕西道教学院。加快形成山庙交相辉映、文旅深度融合、景点星罗棋布的旅游发展新格局，让游客乐在其中、“留恋”忘返。 优化旅游服务环境。全面实施全域旅游发展规划，组建旅游法庭、旅游警察大队和旅游市场监管分局。建成游客咨询服务中心，完善停车场、旅游公厕、旅游标识等公共服务设施，健全旅游信息服务体系，加快建设智慧旅游。举办“华山论剑”系列宣传推介活动。持续优化旅游服务环境，严厉打击各类涉旅违法行为，打造与华山齐名的精品旅游服务品牌。确保华山5A级景区复审顺利通过，成功创建国家全域旅游示范区。 发展壮大第三产业。充分利用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式，适应消费升级新需求，积极发展研发设计、金融保险、电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、文化体验、教育培训、物业家政等新业态，推动三产服务业向差异化、精细化、品质化发展，推动消费升级增量。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，健全旅游综合服务产业体系。 （三）以农游一体为目标，建设美丽乡村 夯实农村发展基础。完成方山河右岸加高培厚、二华排水干沟综合治理等工程。建设高标准基本农田2万亩、基本口粮田3000亩，改造中低产田7000亩，新增节水灌溉面积6000亩。加快推进“四好”农村公路建设，新建、改建农村道路30公里，优化交通网络格局。健全完善村镇供水工程运行管理体制，大力实施改造提升工程，确保群众饮水安全。 大力发展现代农业。坚持园区引领、基地支撑、龙头带动，调整和优化农业产业结构，推动农村一二三产深度融合，促进农游一体发展。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，支持壮大农产品加工业和农村电子商务，鼓励发展生态休闲、智慧创意、旅游观光农业，做大做强一镇一业、一村一品，打响莲藕、香椿、香菊等品牌，促进农业全产业链增收增效。全年新增经济林1.1万亩、标准化规模养殖场10个，现代农业园区面积达到3.7万亩以上。 深化农村体制改革。全面贯彻农村改革发展各项政策，推进农村改革综合试验区建设，完成农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置改革。健全完善农村土地流转服务体系，培育新型农业经营主体。实行“村账镇管”制度，完成5个村改社区。加快农村金融制度创新，建成1个信用镇、10个信用村，拓宽“三农”直接融资渠道。完成永久性基本农田划定，实行最严格的耕地保护制度。 全面建设美丽乡村。修订和完善镇村建设规划，促进农村规范有序发展。立足资源优势，整合捆绑各类涉农资金，同步推进美丽乡村建设和农村产业发展。加大农作物秸秆综合利用，严禁焚烧秸秆和垃圾，成功创建国家农业废弃物综合利用试点市。深入开展农村环境卫生综合整治，建立健全长效机制。统筹推进硬化、绿化、亮化、美化、文化，高标准实施乡村涝池、污水处理、垃圾处理、文化景观、休闲场地等“五大工程”。坚持典型带动、抓点示范，新建30个以上美丽宜居的农村幸福家园。 （四）以转型升级为抓手，提振工业经济 加速产业提档升级。积极适应供给侧结构性改革，切实做好“三去一降一补”，大力提升工业经济质量和效益。实施华能秦电技改项目，支持骨干企业发展壮大，提高市场竞争力。鼓励发展旅游特色商品研发、电子科技制造、农副产品精深加工等新型轻工业，加快培育战略性新兴产业。 提升园区发展水平。树立生态园区理念，科学制定工业园区发展意见。按照建设现代物流园区、绿色建材基地和循环经济示范区的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。依托现有医药企业和华能秦电的能源优势，规划建设占地2000亩、年产值百亿元以上的生物医药产业园，促进产业集群发展，补齐工业经济短板，为景区扩容腾出空间。 着力振兴实体经济。紧扣产业发展、市场需求，科学制定创业促就业、创新促发展政策措施，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台和“众创空间”。积极培育一批高新技术、文化旅游、商贸物流、涉农工业等民营企业，构建“亲”“清”新型政商关系，激发民营经济活力。稳定民营企业家信心，引导民营企业加强管理，提升发展水平。 （五）以城景一体为核心，打造宜居城市 加大中心城区建设。启动实施“一河两岸”，加快建设华山水镇项目，建成长涧河生态景观大道，打造北方“江南水镇”。加快实施棚户区改造工程，打通长城路、书院路等城市“断头路”。实施华麓景区供热管网铺设工程，力争今年冬季实现集中供暖。高标准实施城区绿化亮化美化和文化提升工程，规划建设城市微地形生态景观，新建3处市民休憩小广场，将华岳路建设成一条集生态景观、历史人文等为一体的旅游星光大道。投资15亿元，规划建设轨道交通工程，打造一条城景融合之路、全域旅游之路、产业带动之路。 强化城市综合管理。推行城市精细化、网格化管理，加快建设智慧城市。健全便民服务设施，新建批发市场和零售市场，改造农贸市场。实施城区垃圾处理工程，推行城乡环卫一体化、市场化管理，实现城区主干道机械化清扫全覆盖。加大城市管理综合执法力度，有效整治城市“八乱”，改善市容市貌，确保国家卫生城市复验顺利通过。 加快城镇一体进程。以罗敷、华西为重点，实施镇村供热、供气工程，加快推进镇域基础设施建设，完善镇区服务功能，增强镇区辐射带动作用。完成罗敷镇敷水街棚户区改造和原中十冶桃下生活区拆改工程。加快建设标准化新型社区，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。大力培养新型职业农民。加快户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。 （六）以绿色发展为方向，共建美丽家园 大力推进节能减排。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河流域水污染防治三年行动。实施热源厂锅炉烟气提标改造工程，完成城区景区燃煤锅炉拆改。健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。推广应用节能新技术、新产品，引导低碳消费，倡导低碳生活。鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构。 强化环境综合治理。健全完善责任体系，实行最严厉的环境保护制度。加大闲置土地和“空心村”综合整治，严厉打击土地违法行为。规范矿产资源开采，巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。落实大气污染防治各项措施，健全日常监测、预警和应急响应体系，空气质量优良天数保持在300天以上。 持续改善生态环境。列支1000万元，专项用于生态环境建设。加强秦岭北麓生态环境保护和治理恢复，实施秦岭北麓竹林涵养绿色长廊工程。保护渭河生态环境，划定渭河生态区红线，建设渭河湿地公园、罗敷河分洪区水土保持生态休闲示范园。持续推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全年绿化造林4.27万亩。加快实施水系建设规划，改造提升南山支流应急分洪利用工程，构建纵横成网、河湖相连、渠库相通的水系水景，真正实现水润华阴、水美华阴、水富华阴。 （七）以民生改善为根本，扩大群众获得感 坚决打赢脱贫攻坚战。列支1000万元，撬动信贷资金，因村制宜、因户施策，大力推进产业联动发展，确保每个贫困村都有两个以上支柱产业。实施福惠家园和迪家社区安置工程，年底前1300户4940人搬入新居。不折不扣落实教育、医疗资助政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不漏一人，年底前圆满完成脱贫攻坚任务。 大力发展社会事业。开工建设城区1所小学和3所幼儿园。建成学前教育中心、青少年活动中心，确保秋季开园招生。强化教师队伍建设，持续提升教育教学质量。实施市人民医院门诊楼、3个基层卫生院改造工程，启动中医院、妇幼保健院和计生服务中心搬迁工程，提高医疗服务保障水平。实施文化体育运动中心和市影剧院改造工程，建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。 提高社会保障水平。实施就业促进工程，加大职业技能培训，新增城镇就业5000人。深入实施全民参保计划，加快推进城乡居民医疗保险一体化，逐步缩小城乡居民保障差距。完善社会救助体系，建成使用老年公寓，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。 全力维护社会稳定。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。加大社会治安综合治理，实施看守所改扩建和“天眼”工程，依法打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求，依法处置非访、缠访、闹访行为。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。坚决打击非法集资、恶意逃债等违法行为，防范民间金融风险。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 各位代表，经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。加快发展责任重大，追赶超越时不我待。我们将进一步创新工作理念，加强政府自身建设，提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 坚持依法行政，打造法治政府。依法全面履行政府职能，建立健全“透明式”决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚决执行市人大及其常委会会议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，使行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 坚持勤政为民，打造服务政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推动“两学一做”常态化、长效化，不断增强干部职工政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。健全完善服务群众、服务企业和服务基层工作机制，把更多的精力放在调查研究、解决问题上，把更多的财力用在发展经济、改善民生上，用实际行动赢得群众的信赖和支持，真正当好人民公仆。 坚持厉行节约，打造廉洁政府。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行主体责任和“一岗双责”。深入推进政务公开，加强行政监察和审计监督，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节的监管。厉行节约，严控“三公”经费支出，以清正廉洁的良好形象保障发展、取信于民。 各位代表，新起点孕育新希望，新时代开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，振奋精神、埋头苦干，砥砺奋进、追赶超越，为早日建成国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【渭南招商】副省长调研渭南高新区强调培育外贸新动能

  在推动经济高质量发展进程中，渭南市通过招商引资积极引入高新技术企业，加快培育外贸出口新动能。近期，陕西省相关领导深入渭南高新区调研，走访重点企业并召开座谈会，强调要立足行业优势，提升企业核心竞争力，融入关中协同创新发展战略，打造开放型经济新高地。 一、调研重点聚焦高新产业创新发展 调研组实地考察了渭南高新区多家企业，包括印刷机械制造、3D打印和新能源汽车等领域。在详细了解企业运营情况后，调研组指出，渭南高新区的高新产业需进一步优化管理机制，拓宽融资渠道，同时严格环保标准，以绿色生产推动可持续发展。企业应瞄准全国市场，通过差异化竞争提升行业地位。 二、培育外贸新动能助力开放型经济 调研组特别强调，渭南高新区要充分发挥区位优势，积极拓展国际市场，培育外贸出口新增长点。通过整合产业链资源，加强与西安的研发协作，实现“西安研发、渭南制造”的联动模式。同时，鼓励企业引进高端人才，提升技术创新能力，增强产品国际竞争力，为陕西省开放型经济发展注入新活力。 三、强化生态环保倒逼产业升级 在调研过程中，调研组多次提及生态环保对企业高质量发展的关键作用。要求企业严格执行环保标准，确保污水处理等设施达标运行，以环保治理推动生产方式绿色转型。通过高标准规划建设，细分市场定位，实现经济效益与生态效益的双赢。 四、深化区域协同创新发展战略 渭南高新区作为关中地区的重要产业基地，调研组建议其深度融入关中协同创新体系，加强与周边城市的产业协作。通过政策引导和技术支持，培育一批技术领先、储备充足、发展潜力大的优质企业，形成区域经济高质量发展的新引擎。 此次调研为渭南高新区下一步发展指明了方向，未来将继续以创新驱动为核心，优化营商环境，推动外贸出口提质增效，为陕西省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-26

• 【澄城县招商】澄城县靠前服务优化营商环境 项目建设跑出加速度

  在推进高质量发展的进程中，澄城县以招商引资为抓手，通过主动靠前服务、强化要素保障、优化审批流程等举措，全力推动项目建设提质增效。当地聚焦“四县同建”目标，通过领导包联、清单化管理等方式破解难题，确保重点项目按序时进度推进，同时顶格落实惠企政策，激发市场主体活力，为县域经济发展注入强劲动能。 一、强化机制保障，高速度推进项目建设 澄城县将市县重点项目作为经济工作主战场，建立领导包联、协调调度、督查考核“三位一体”推进机制。县级包联领导与责任部门常态化下沉一线，通过现场办公、个性化研判解决土地、资金等堵点问题。对108个市县重点项目实行“日报告、周汇报”动态跟踪，确保安全质量前提下抢抓工期。在市级重点项目中，近七成年度投资计划已顺利完成，形成实物工作量。 二、优化服务效能，全周期护航企业发展 围绕打造一流营商环境，澄城县推动要素保障部门主动对接需求，推行“最多跑一次”改革，压缩水电气接入等审批时限。针对企业反映的用工、融资等共性问题，通过银企对接会、专项招聘等举措精准纾困。同时积极争取上级政策支持，落实减税降费、稳岗补贴等红利，帮助市场主体降本增效。 三、创新审批模式，高效率夯实项目储备 为加快项目前期工作，澄城县推行“承诺制+容缺办理”审批改革，对符合条件的项目简化流程、并联审批。组建工作专班对谋划项目开展预审评估，提前介入指导规划、环评等环节。目前已完成第四季度及次年拟开工项目的储备库建设，涵盖基础设施、产业升级等领域，形成梯次推进格局。 四、聚焦产业升级，高质量培育发展动能 结合“四县同建”定位，澄城县重点引进新能源、现代农业等产业链项目，建立从签约到投产的全流程服务清单。通过盘活闲置资产、标准化厂房建设等方式提升园区承载力，吸引配套企业集聚。一批技术含量高、带动效应强的项目陆续投产，进一步优化了县域产业结构。

  2025-07-26

• 渭南市领导调研高新区重点项目 强调创新驱动与招商引资协同发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，渭南市领导带队赴高新区调研重点项目建设情况，并召开专题座谈会，研究支持开发区加快发展的具体举措。调研组实地走访了物流、装备制造等领域企业，详细了解项目投产运营及企业创新需求，强调要以解放思想、务实放管为抓手，推动高新区发挥区域经济引领作用。 一、实地调研重点项目建设进展 调研组先后考察了高新区多个重点产业项目，包括物流园区和混凝土机械制造基地。在企业生产一线，市领导重点询问了产品研发、市场拓展及人才储备情况，针对企业反映的困难现场协调解决。调研指出，高新区要聚焦产业链关键环节，加快项目投产达效，形成产业集群优势。 二、召开专题座谈会部署发展任务 座谈会上，高新区管委会汇报了区域经济发展现状及下一步规划，围绕产业升级、人才机制、审批改革等提出建议。市领导充分肯定高新区近年来的工作成效，要求进一步梳理问题清单，重点突破土地、资金、人才等要素制约，确保重点项目高效推进。 三、明确高新区创新发展四项要求 一是转变思路、敢闯敢干。要求高新区打破传统路径依赖，探索“飞地经济”“园中园”等新模式，提升自主发展能力。二是放管结合、优化服务。强调要深化审批改革，动态调整权责清单，做到“放得下、接得住、管得好”。三是问题导向、精准施策。针对人才流失等痛点，提出构建“引育留用”全链条机制，强化创新动能培育。四是上下联动、凝聚合力。要求市级部门加强统筹，支持高新区在产业规划、政策试点上先行先试。 四、强化开发区经济支撑作用 调研强调，高新区要立足渭南市“工业强市”战略定位，抢抓区域协同发展机遇，重点培育高端装备制造等主导产业。通过建立项目全周期服务机制，推动招商引资与本土企业升级双向发力，为全市高质量发展提供更强支撑。 此次调研为高新区下一步工作明确了方向，相关单位表示将细化任务分工，确保政策落地见效，持续优化营商环境，助力重点项目早建成、早受益。

  2025-07-26

• 渭南招商引资成果显著：工业项目获省级资金支持

  在渭南市积极推动招商引资和产业升级战略中，19个工业项目成功获得省级工业转型升级专项资金扶持，总额2210万元。这些项目通过严格申报流程，覆盖新产业培育、技术改造、科技创新等重点领域，有效促进企业高质量发展，缓解资金不足困境，为地方工业经济增长注入强劲动力。此次资金扶持显著优化了招商引资环境，驱动工业结构优化升级。 一、项目背景与资金概述 在2020年，渭南市基于长期招商引资政策，精心组织企业参与省级工业转型升级专项资金项目申报，最终19个项目获批，涉及多个关键领域。专项资金旨在支持地方产业升级转型，优化投资结构，确保资金用于提升工业企业核心竞争力。渭南市在这一过程中聚焦企业实际需求，通过政府引导和市场化运作，强化项目筛选与监管，保障资金精准投入，避免重复建设，从而推动工业体系向高质量方向发展。 二、项目类型分布及其意义 专项资金覆盖新产业培育项目3个、技术改造项目11个、科技创新类项目1个、智能制造示范项目1个、其他项目3个，重点围绕新兴产业培育、传统产业改造升级等领域。新产业培育项目突出招商引资导向，吸引高新技术企业落地，培育新的经济增长点。技术改造项目主导转型升级进程，提升传统行业效率与可持续性。科技创新类项目强调研发驱动，智能制造示范项目推动生产自动化。整体分布体现了招商引资优化区域产业布局的成果，同时弱化单纯资金额度强调战略意义。 三、招商引资与政策协同作用 渭南市近年来大力实施招商引资战略，结合省级专项资金政策，系统推动工业企业开展技术改造。通过平台搭建和政策引导，企业主动参与新兴产业发展和智能制造示范，招商引资吸引优质资本与项目配套。政策层面，渭南市整合资源支持企业申报省级项目，强化产业链协同创新，避免资金碎片化。招商引资举措如优化投资环境、简化审批流程，加速项目落地并提升资金效能，确保每一环节都服务于工业经济的高质量发展目标。 四、资金支持效应与工业经济影响 专项资金支持有力促成了项目建设和生产提升，缓解企业资金压力，形成良性循环。在2020年落实中，资金聚焦关键领域，帮助中小企业克服发展瓶颈，带动就业增长和技术扩散。招商引资导入的协同效应强化资金杠杆作用，支撑工业产业链延伸与创新转化。长远看，此举夯实招商引资吸引力，为地方工业经济提供稳定支撑，推动渭南向绿色、智能、创新驱动转型，避免简单量化成效而强调可持续发展路径。 五、未来战略方向与展望 渭南市将继续依托招商引资策略，深化专项资金管理与政策协同，拓展工业转型升级新路径。招商引资机制将优化项目孵化与市场化融合，引导企业聚焦科技创新与绿色制造。未来工作重在强化产业链韧性，吸引多元投资主体，确保专项资金持续放大政策红利，助力地方工业经济在全球竞争中稳健成长。

  2025-07-26

• 【渭南招商】渭南3D打印孵化器跻身国家级首轮方阵

  在2018年度全国科技企业孵化器考核中，渭南3D打印科技企业孵化器由2017年度的B类升至A类优秀评价，成功挺进国家级第一梯队。这一突破彰显了其在招商引资方面的显著成效，为区域科技企业培育和产业升级提供了强劲支撑。孵化器强化服务能力，吸引创新项目落地，推动渭南市成为增材制造产业的重要集聚地。 一、国家级科技企业孵化器考核评价结果显示，渭南3D打印科技企业孵化器在2018年度取得飞跃进步。通过科技部火炬中心公布的年度评价数据，该孵化器从2017年的较高水平晋升至优秀行列。进入第一梯队后，其在陕西省内成为继西安市、杨凌示范区之外的突出代表。这一成果体现了陕西省科技支撑体系的优化和科技企业孵化能力的整体提升。孵化器的运营升级直接推动了增材制造产业链条的发展，为渭南市打造创新型城市增添了新动力。 二、渭南3D打印科技企业孵化器的显著进步源于持续强化创新平台与运营管理体系。近年来，该平台聚焦基础支撑，提升企业孵化效能。在创新创业主体培育方面，通过系统化服务，为多家科技中小企业和具备较高成长性的企业创造成长环境。有效举办多次创新创业活动，增强了区域协作联动。这类举措不仅夯实了孵化器自身基础，还促进了渭南市科技成果转化与产业化推广，成为地方经济高质量发展的新引擎。 三、孵化器的实际成效体现在培育成果与示范引领作用上。培育出的各类企业展现出强劲发展潜力，其中部分企业在全国性创新创业大赛中获得佳绩。累计举办的创新创业活动有力激发了创新活力，打造了标准化推广模式。这些成果直接反映了国家级科技企业孵化器的标杆效应，助推渭南市增材制造产业走向集群化布局。孵化器在服务链构建中，强化资源共享，确保技术从研发到市场的高效衔接。 四、未来发展战略将以国家《增材制造产业发展行动计划》及陕西省相关规划为指导，锁定产业化目标。渭南3D打印科技企业孵化器计划深化“6+1”特色发展模式，融合创新技术链、资本链、服务链及产业链。围绕国家双创升级政策，推动增材制造应用落地。措施包括强化产学研协同，吸引更多创新项目，以加速渭南市科技企业孵化集群迈向规模化、国际化的新时代。这一路径将确保孵化器持续发挥引领作用，为科技创新注入持久动能。

  2025-07-24

• 【投资大荔县】2018年大荔县政府工作报告

  在大荔县第十八届人民代表大会第二次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝（2018年2月5日）各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应新常态，开拓进取，奋发有为，县域经济更具活力和韧性，在稳健发展中展现了“大荔力量”。预计全县生产总值134.2亿元，增长7.4%；地方财政收入1.82亿元，圆满完成市考任务；全社会固定资产投资179.2亿元，增长22%；社会消费品零售总额78.5亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到28335元、11001元，增长8.2%、8.9%。全市年度综合观摩连续三年排名第一。项目建设实现新突破。围绕产业、基础、民生等重点领域，争取各类财政资金33.7亿元，其中中省资金27.8亿元，实现招商引资到位资金61.2亿元，有效保障了项目建设需求。24个省市级重点项目完成投资80.79亿元，占年度计划的109%，陕旅同州湖文旅小镇、苏北花卉田园综合体等18个优质项目相继落户，40公里城市外环快速干道全线贯通，百公里自行车绿道连接城乡。特别是备受全县人民关注和期盼的集中供热工程，仅历时3个月，一期建成投用，供热面积达到50万平方米，创造了工程建设“大荔速度”。产业融合取得新进展。精品农业提质增效。全省农村综合性改革试点试验落地实施，中国枣文化博览园主体竣工，新增大棚冬枣5万亩、特色水果1.5万亩、水产2000亩，农业总产值达到64亿元。大荔冬枣站稳华中、江浙市场，品牌价值37.81亿元。顺丰农产品电商产业园建成投用，京东大荔特色馆上线运营，农产品电商交易额突破15亿元。工业经济转型升级。科技园区晋升为省级经济技术开发区，金正大一期建成投产，园区工业总产值53亿元。新增规上企业4户，规上工业总产值实现94.9亿元。沙苑黄花等17户食品企业运行良好，被评为“全国食品工业强县”。全域旅游加速赶超。中节能光伏农业生态园、畅家田园综合体、新堡月季文化产业园创建为国家3A级景区，同州湖景区、沙苑景区分别入选国家体育旅游示范基地、全国运动休闲特色小镇，全年接待游客990万人次，实现综合收入49亿元。我县被国家7部委确定为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。城乡面貌发生新变化。美丽城市加速提标。投资4亿元，实施了洛滨大道、北环路等7条7.3公里道路综合改造项目，完成南北大街等5条8.1公里街道亮化工程，硬化提升背街小巷15条8.3公里，把实事办到群众心坎上。东府湖、玫瑰湖水生态经济圈初具雏形，润鸿大厦开业试运营。车让人·文明行活动常态化开展，“省级生态园林县城”成功命名。美好乡村生态宜居。整合资金2.3亿元，完成了西寨、赵渡街道特色民居风貌改造，实施了官韦路等4条道路“四化”提升，新建环村林带52个、花卉村40个，108国道城区至下寨段百米苗木花卉长廊蔚然成景，成为纵贯东西的一条生态观光走廊。农村垃圾分类减量无害化处理试点全面铺开，建成农村生活污水处理站20个、区域性垃圾填埋场2座。打造生态涝池公园50个、星级庭院1000户，西渠头等20个村建成美好乡村。畅家村被命名为“全国美丽乡村示范村”，严通村被命名为“全国文明村”。民生福祉获得新改善。坚持把人民幸福作为施政追求，完成民生支出30.2亿元，占财政支出的81.5%。脱贫攻坚成效显著，新建产业扶贫园区30个，发放小额信贷1.02亿元，开发农村特设公益性岗位2736个，贫困家庭“净化、绿化、文化”全面覆盖，危房改造、健康扶贫模式在全省推广，全年1.38万人脱贫、60个贫困村退出。教育质量全面提升，洛滨小学、观音渡小学如期招生，33所农村薄弱学校改造全面完成，增加学位4500个，中高考成绩跃居全市第三，实现历史新突破。文化事业繁荣发展，同州梆子戏《枣花香》唱响第八届省艺术节，《大荔故事》春节前将在央视播放，全国文化先进县通过复审。医疗资源提档升级，分级诊疗制度全面实施，县医院、妇保院改迁建工程投入使用，中华健康养生园开全省医养结合之先河。铁腕治霾强力推进，清理取缔“散乱污”企业80户，空气质量优良天数达到194天，综合指数迈入全市第一方阵。社会治理不断加强，“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建“两率一度”跻身全省前列。政府效能迈出新步伐。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集中开展行政效能提升等5个专项行动，干部作风明显改善，精神面貌焕然一新。主动接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办结率、满意率均达100%。县行政服务中心开放办公，“减证便民”机制全面建立，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。各位代表，回首过去的一年，我们举县一致，投身美丽大荔建设，任劳任怨不言苦，务实担当齐奋战，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验，值得认真总结和继续发扬。令人骄傲的是，大荔经验走出陕西。成功举办了全国农村危房改造现场会、全国水库移民美丽家园现场会等国家级会议。我县代表西部，在全国体育双先表彰会、全国改善农村人居环境现场会、全国厕所污水治理现场会等会议上作了经验交流，县委书记王青峰受到了习近平总书记和汪洋副总理的亲切接见，汪洋副总理充分肯定了大荔美丽乡村发展模式，为全县人民带来了巨大激励和鞭策。令人鼓舞的是，大荔创建国内领先。荣获“全国群众体育工作先进县”等“国字号”头衔7个，“全省食品安全示范县”等省级荣誉5个。特别是在北京隆重召开了《中国大荔全域农业公园规划》评审会，国家发改委、住建部、农业部、社科院的专家学者到会建言献策、指点迷津，为我县加快发展、追赶超越注入了强劲能量。令人振奋的是，大荔赛事国际驰名。成功举办世界名校龙舟赛、大荔国际马拉松赛等国际国内赛事7项，干部职工健身运动会、环湖自行车赛等群众性健身活动10项，赛事经济繁荣发展，全民健身蔚然成风，“以体育产业推动经济社会转型发展”入选全国体育产业联系点典型案例。令人高兴的是，大荔实绩人民普惠。努力办好政府承诺的民生实事，大华路棚改顺利实施，拆迁面积达到19.7万平方米，是过去旧城改造的2倍，新建街头游园12处、微地形景观5处、人行天桥1座，新增绿地3万平方米；惠源农业物流园一期运营，大华路菜市场完成整体搬迁，彻底解决了市场周边“肠梗阻”顽疾，为广大群众提供了一个优美、整洁、文明的经营购物环境；人民体育运动中心室外场地建成开放，县儿童福利院主体建成，10所农村互助幸福院投入运营。新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，“五位一体”零换乘客运枢纽站开工建设，沿黄观光路大荔段全线通车，创造了“建成最早、配套最全、产业最美、群众最富”四个全省之最。与此同时，国防、审计、物价、气象、电力、地方志、民族宗教、妇女儿童等方面工作也取得了新的成绩。各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的有益探索，离不开县委的总揽全局、坚强领导；一年的砥砺奋进，凝聚着县人大、县政协的鼎力支持、有效监督；一年的硕果累累，饱含了县镇村各级党员干部和75万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向驻荔部队和武警、消防官兵，向所有关心、支持大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：县域经济总量小，工业支撑能力不强，加快发展任务仍然艰巨；一些干部思想不够解放，创新意识不足，追赶超越还需持续加力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺一年。大荔将迈入重要的改革创新突破期和融合转型黄金期，多重机遇叠加，发展前景广阔。我们唯有坚定战略方向、抓准战略重点，化优势为动能，率先领跑、高位演进，才能开创美丽大荔建设的崭新未来。全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设中国大荔全域农业公园、唱响乡村振兴看大荔为统揽，强化“全域统筹、融合创新”理念，深入实施旅游+、农业+、体育+、文化+战略，推进产业结构融合转型，美丽城乡统筹发展，和谐民生共建共享，实现经济、社会、党建与人民的协调持续发展。预期目标是：全县生产总值增长9%左右；财政收入同口径增长4%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；全社会消费品零售总额增长11.5%左右；城乡居民收入分别增长9%和10%左右；单位GDP能耗下降3.2%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进全域旅游建设，全面提升率先发展活力加快实施“1158”工程，有效连通市场链、消费链，构筑全域旅游新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。建设全域农业公园。按照“一年打基础、两年上水平、三年见成效”的思路，以1800平方公里全域范围为整体，建成中国枣文化博览园等6个高效农业示范基地，打造花海畅家、水邑平罗等10个田园综合体，陕商文化八鱼村、黄河文化赵东村等8大文化村落，形成农业科普观光游等10条乡村旅游线路，让美丽乡村、产业园区、A级景区连点成面，让一二三产融合互通，梯次推进全域要素旅游化、乡村风貌园林化、农耕文化景观化，力争在全省全国，率先建成首个以县域范围为主体，来布局开发的国家农业公园，增强大荔全域旅游核心竞争力。建成中国大荔乡村振兴培训学院。整合县委党校、职教中心、农广校等12个县内教育机构，配套建设县规划馆、图书馆、档案馆、展览馆以及大荔国际会议中心等，全力打造陕西第 一、全国一流的综合性乡村振兴教育培训基地。引进全国市长研修学院优质资源，凝练办学特色，对乡村振兴人才进行全方位培训，实现“产、学、园、游”协同发展，推动形成培训产业和会展经济。新建5个星级酒店。力促五星级温泉酒店、同州湖国际酒店主体竣工，润鸿大厦、玫瑰湖大酒店、黄河文化国际酒店全面运营，全县床位数增加到1万张，进一步提升旅游接待能力，为大荔绿色崛起贡献力量。打造8大核心景区。开展“旅游提升年”活动，全力建好同州湖、皇家沙苑、朝邑湖、丰图义仓、黄河湿地风景区、中华健康养生园、田园长安综合体、南湖等8大景区。做精产品，启动同州湖文旅小镇建设，加快沙苑休闲运动小镇、中华健康养生园、田园长安、隋唐影视城等项目进度，力促黄河湿地40公里风情走廊、同州书院、明德未来研学营地一期等项目建成运营，确保朝邑湖国家湿地公园正式命名，丰图义仓国家4A级景区成功挂牌，推动大荔旅游高质量发展。做细管理，深化与陕旅、陕文投、华旅等实力名企全方位合作，探索景区托管发展模式，引入第三方专业团队运营管理，全力释放A级景区发展动能。组建旅游警察大队、旅游市场监管分局，完善智慧旅游平台，加强游客服务中心、旅游厕所、停车场等基础设施建设，全力保障好旅游服务质量和消费环境。做大营销，深度挖掘黄河湿地、育红温泉等养生资源，办好“大荔春来早”“金秋硕果香”等主题旅游节会，支持企业研发名优果品等特色旅游商品，让广大游客在亲近自然、放松身心中体验田园“慢生活”，品享大荔瓜果菜，打响“中国平原康养休闲第一县”品牌。力争全年接待游客突破1100万人次，综合收入55亿元，国省旅游示范县“双创”达标命名。 （二）坚定不移推进美丽乡村建设，全面提升宜居生态环境以美丽乡村建设为主抓手，大力实施乡村振兴战略，加快提升城乡基本公共服务均等化水平，着力绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。强化乡村振兴规划引领。按照“全域布局、全景打造、全局联动、全业融合、全民共享”的思路，系统编制《乡村振兴五年规划》《村庄空间布局规划》《乡村产业发展规划》《文化大荔振兴战略》，创新开展村级市、中心村试点和空心村整合，统筹谋划农村要素配置、人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等，激活特色农业、生态乡村等优势资源，强产业、美乡村、倡新风、深治理、富农民，不断健全城乡融合发展体制机制，实现落实中央要求与凸显大荔特色相统一，走出一条全域景区化、全域公园化、全域城镇化、全域小康化的发展新路子。推动基础设施提档升级。大力推进农村厕所革命，实施卫生改厕2.6万户，新建垃圾污水处理站30个，村级排水管网60公里，建成整村改厕示范村30个，努力提升群众生活品质。加快镇驻地弱电落地和风貌改造，规划建设标准化集贸市场，年内所有镇驻地实现天然气管网全覆盖，美丽镇区创建达标。全面开展乡村庭院“三化”提升行动，编制《同州民居规划》，改造同州民居500户，创建示范巷道200条、星级庭院2000户。依托村级电商服务网点，建成乡村服务E中心10个，一站式满足农产品“上线”销售、购物、水电费代缴等需求，打造“15分钟便民服务圈”。搭建智慧乡村大数据平台，整合党建云、村务公开、电子商务、治安防控等子系统，建成严通、丰裕等智慧乡村10个，让“互联网+”点亮乡村便捷新生活。提升乡村社会文明程度。规划建设美丽乡村展览馆、农耕文化博览园，建成新堡等5个乡村文化大礼堂，龙池等16个乡村文化大院，保护好东高垣、井庄等传统村落“活态文化”，守住乡村文脉的根基。推崇乡贤典范，保护修缮建设张奚若、王进喜等一批乡贤名人故居，创建白虎、广济等文明家园35个。开展“万条家训进万家”活动，打造“门有楹联、户有家训”的人文乡村。持续深化“两改”，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，让厚养礼葬的文明新风沐浴同州大地。年内，建成美好乡村30个、幸福乡村50个，美丽乡村创建率达到70%以上。 （三）坚定不移推进现代农业建设，全面提升特色产业质量持续深化农业供给侧结构性改革，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设国家级农业高新技术产业示范区。实施质量兴农战略。落实粮食安全责任，严守耕地红线，新建高标农田3.4万亩，发展高效节水灌溉1.5万亩。强化“10086”等地标产品有机化管理，严厉打击非法添加和滥用添加剂等行为，增强大荔冬枣、黄花菜、大闸蟹、南美白对虾等优势产品竞争力，由“论斤卖”向“论个卖”转变，促进农业由增产导向转向提质导向。新认证无公害、绿色、有机农产品10个，力争大荔冬枣进入“中国果品区域公用品牌榜”前15名，品牌价值突破40亿元。大力发展创意农业。探索运用生物技术、农艺措施等改变农产品形状、口味，鼓励开发方形西瓜等一批外形独特、工艺考究的创意农产品，让农产品长成“艺术品”。呵护传承农耕文明，每镇建成1-3个有特色、有内涵的农耕运动公园，将休闲观光、农耕体验、体育健身融为一体，让农产品变旅游商品，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。实施“百名博士进大荔”计划，深化与中科院西安分院、西农大等科研院所合作，建成中国农科院工作站，加快推进科技成果向现实生产力转化，全面提升农业科技创新与应用水平。官梯深化拓展三项改革。深化农村经营体系改革，探索开展承包地、宅基地“三权分置”，成立县镇两级农村产权交易中心，年内流转土地3万亩，建成特色产业聚集基地10个，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农民专业合作社改革，设立政府引导基金，重点支持50户合作社，引入现代企业制度，充分发挥组织功能，为社员提供农资供应、技术指导、农副产品深加工、包装流通等一条龙服务，拓展农业休闲观光业务，推动农村一二三产深度融合。启动农村电商“十百千万”工程，注重农产品品牌培育，力争每个合作社形成一个拳头产品，农产品电商交易额突破30亿元。建立培训激励机制，定期选拔有代表性的合作社人才，走进高校，走出国门，学习先进的农业经营理念、经营方式和农业技术，凝聚起乡村振兴的“新力量”。拓展河长制、湖长制改革，按照“八湖百池润同州”的要求，深入落实河长制，全面建立湖长制，对境内所有河流、湖面、涝池，明确管护责任，健全长效机制，纳入信息系统统一管理；实行最严格水资源管理制度，加快建成城区西部排水、污水处理厂二期工程，坚决封堵沿河非法排污口，提升县域内河湖水质，为农业优先发展提供清洁充足的水源。 （四）坚定不移推进工业强县建设，全面提升实体经济竞争力坚持工业强县不动摇，突出绿色农产品资源优势，主攻食品工业，打造园区平台，强化项目支撑，培育知名品牌，打响“全国食品工业强县”金字招牌。做强食品工业。用好1500万元引导基金，对秦盛、景璧等重点企业，在融资、技改、品牌打造等方面，加大支持力度，鼓励开展特色农产品精深加工。力促玉米深加工等在谈项目落地开工，同盛食品建成投产，创建市级以上名牌产品2-3个，努力培育一批核心竞争力强、市场占有率高的骨干食品工业企业。积极招引雨润、金龙鱼等龙头企业落户，建立绿色原料和加工基地，新培育规上食品工业企业2家，产值突破42亿元。提升园区承载。加大对经开区支持力度，投资5亿元，启动热电联产项目，完成供水及天然气利用等基础工程。对入园食品工业企业，在土地、水电、环境容量等方面优先保障，着力打造投资洼地、开放高地。推动金正大新型肥料等项目全面投产，加快华利农纳米包装等项目建设进度，引导有条件的“散乱污”企业组合壮大、向经开区集中。年内力争3户企业上市挂牌，经开区产值突破70亿元，全县规上工业总产值达到108亿元。狠抓争资引项。持续深化和健全总指挥长负责制，实施市县重点项目104个，完成投资135亿元以上；紧盯中省政策走向，策划项目600个、投资1600亿元以上；争取专项资金、债券资金40亿元以上。出台《重点招商引资项目名录》，引导围绕农副产品加工、文化体育旅游等主攻方向，开展精准招商，凡引进符合名录的县外投资，对引资单位按到位资金的千分之一比例给予奖励，并通令嘉奖，在年终考核中予以加分。力争全年实际到位资金突破66亿元，不断增添县域经济发展新动力。 （五）坚定不移推进美丽城市建设，全面提升协调发展水平把城市当作5A级景区来打造，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市管理水平，让城市成为大荔人的会客厅、外地游客周末的家。优化拓展城市空间。加快“两环两连一提升”，投资19亿元，全面贯通国道242东绕城创业大道省道108西绕城国道108北绕城40公里城市外环快速干道，优化提升洛滨大道东环路同州湖北路商贸大道13公里城市内环快速干道，全方位拉大城市骨架；启动建设洛滨大道东延段、西二环北延段，促进县城与同州湖新区、朝邑湖新区、高铁新区“一城三区”同频共振、联动发展。实施“四桥六路保畅通”，投资14亿元，启动段家育红等4座渭洛河大桥工程，建成新大蒲、新汉华以及双韦公路，开工建设大荔至华州、羌白至段家、韦罗高速北引线至沿黄观光路项目。建成“五位一体”零换乘客运枢纽站主体工程，畅通同州路西延、南大街南延、东环路南延等城市道路，加快构建对外便捷、对内畅通的快速通道体系。提升城市功能品质。启动南门广场、城北景观山建设，完成钟鼓楼复建和城市北大门提升工程，形成城市文化中轴线。精致打造洛滨大道文化雕塑街区，涵养城市精神气质。开展以“生态修复、城市修补”为重点的城市双修工作，规划建设集生态绿地、星级公厕、文化书吧“三位一体”的智能立体停车场5处，新建街角绿地广场15处，建成市民体育绿地公园，新增绿地面积20万平方米；对城区人行道地砖进行统一设计、翻新更换，配套弱电落地、供排水管道改造，完成集中供热二期工程，供热面积达到120万平方米，着力补齐城市短板。深化城市管理执法体制改革，规范商业住宅小区物业管理，提升城市宜居度、群众满意度。彰显生态环境魅力。持续开展五年大栽树行动，重点抓好108、242、沿黄观光路等国省道百米经济林带工程，全年植绿1000万株，力争省级森林城市实现命名。加快文静湖、文苑湖等水面景观建设，形成玫瑰湖、东府湖等水生态商业组团，构建联通互济的城市观光经济带。持续深化铁腕治霾“1+10”专项行动，促进空气质量持续好转，让碧水蓝天成为大荔新常态。 （六）坚定不移推进民生福祉改善，全面提升群众幸福指数始终把人民群众的小事当作政府的大事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全县75万人民生活得更幸福、更美好、更有尊严。聚焦精准脱贫。扎实推进“八个一批”，完善产业扶贫利益联结机制，年内投放小额信贷3000万元，建成仓溪种养等扶贫产业园10个，旅游、电商扶贫示范村10个。惠安、两宜安置点完成搬迁352户，危房改造900户，实施谷多、清池等10处农村饮水安全巩固提升工程，建成远志山洛北供水工程，持续改善贫困群众生产生活条件。巩固完善“五重医疗救助保障”，积极开展“创业之星”评选活动，促进“爱心超市”发挥作用，激发贫困群众内生动力，确保完成年度脱贫目标任务。繁荣社会事业。优先发展教育，加快乡村薄弱学校改造，确保国家义务教育基本均衡县、省级“双高双普”合格县创建成功；深入推进教育综合改革，建设高素质教师队伍，力促教育教学和中高考质量全面提升。完善医疗卫生服务体系，提升基层卫生服务能力，持续改善就医环境。实施积极就业政策，转移农村劳动力8万人次。健全养老服务体系，新建农村互助幸福院10所。加快十四运沙排场馆建设，人民体育运动中心“国庆”前对外开放。创新举办全省首届农耕健身大赛，增强国际马拉松、世界名校龙舟赛等金牌赛事吸引力，促进赛事经济蓬勃发展。挖掘整理“同州菜系”，巩固提升《沃土荔人》实景剧和《枣花香》《银镯鉴》等同州梆子剧成果，让文化成为美丽大荔的点睛之笔、闪亮招牌。创新社会治理。加强社会信用体系建设，重拳打击非法集资、金融诈骗等行为。落实农民工工资保证金制度，促进房地产市场健康有序发展。狠抓安全生产、食品安全网格化监管，坚决防范各类事故发生。深入推进“七五普法”，做好第10次村民委员会换届选举工作。推行“访前律师问诊”制度，依法分类处理群众信访诉求。加快“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障社会安定、群众安宁。 三、切实加强政府自身建设各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将坚持为民情怀，牢记职责使命，对人民负责、为人民服务、让人民满意。一是坚定信念。把党的政治建设摆在首位，党委决策部署到哪里，政府就不折不扣落实到哪里，把对党的绝对忠诚转化为履职尽责的生动实践。二是依法行政。用好人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取群众意见建议，真正实现干部群众心贴心、零距离。三是解放思想。直面新形势新任务，借鉴、复制、集成先进地区的成功经验，大胆试、大胆闯、自主改，以创新的理念破解发展难题。四是实干担当。大兴调查研究之风，持续强化执行能力，立说立行、事不过夜、马上就办，以实干谋求大作为，以实干推动大发展。五是廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和“实施细则”，坚决防止“四风”反弹回潮；切实履行“一岗双责”，深化领导干部经济责任审计，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福不会从天而降，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，锐意创新、不懈奋斗，努力开创大荔全域农业公园、乡村振兴新局面，以高质量的发展成果向改革开放40周年献礼！名词解释1.“五位一体”零换乘客运枢纽站：即集班线客运站、公交换乘站、自行车驿站、新能源充电站、游客服务站“五位一体”的多功能车站。2.乡村文化大礼堂：即围绕文旅融合、乡风文明和乡愁记忆等特色，在传统文化鲜明、人口相对集中、经济社会发展基础较好的传统村落、美丽乡村示范村，打造一批集学教、礼仪、娱乐于一体的综合性农村文化礼堂，使其成为农民群众开展文化活动、丰富精神生活的家园。3.乡村服务E中心：即以村级电商服务网点为主体，搭载各种便民服务，构建形成“4+N”综合服务平台，一站式满足周边群众的基础生活必需。“4”即超市、菜店、代收代缴、末端物流等4项基础性服务功能；“N”即自选特色服务；“E”即发挥电商服务网点优势，利用“互联网+”技术，开展线上线下相结合的便捷服务。4.智慧乡村：即创新推进“互联网+乡村”建设，运用先进的信息化技术手段，建立覆盖全域的集现代农业、生态旅游、村庄管理、环境检测、天气应急等为一体的大数据综合服务平台，实现农村管理高效率、群众生活智能化。5.承包地、宅基地“三权分置”：承包地“三权分置”即农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行；宅基地“三权分置”即宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。6.农村电商“十百千万”工程：即以电子商务进农村综合示范为抓手，培育年销售额过千万元的电商10个、过百万元的100个、过十万元的1000个、过万元的10000个，推动农业升级、农村发展、农民增收。7.铁腕治霾“1+10”专项行动：即以“铁腕治霾·保卫蓝天”年度工作方案为中心，开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、汽车修理厂（4S店）专项整治、联防联治等10个专项行动。8.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河（湖）治理，承担包括加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等在内的工作任务。9.五重医疗救助保障：即通过构建“新农合+大病保险+民政救助+爱心基金+县长爱心兜底基金”五重保障体系，有效解决贫困群众看病买药贵、入院住院难的问题。10.雪亮工程：即以公共安全视频监控联网应用为重点，运用县、镇、村三级综治平台，将治安防范措施延伸到群众身边，群防群控，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-24

• 渭南文化产业招商代表团赴深圳叩门招商 推动合作共赢

  在第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间，渭南文化产业招商代表团积极开展招商引资活动，通过实地考察、座谈交流等方式，与多家深圳企业深入对接，推介渭南的产业优势、资源禀赋及营商环境，并邀请企业赴渭南投资兴业。此次招商活动旨在搭建文化产业合作桥梁，推动区域经济高质量发展。 一、代表团深入企业考察洽谈 渭南文化产业招商代表团先后走访了深圳倚强集团旗下的掌世界网络科技有限公司、深圳眼界科技有限公司及甘坑客家小镇、深圳广盛达集团等重点企业。在考察过程中，代表团详细了解企业的业态布局、市场发展方向及投资领域，并就潜在合作项目进行深入探讨。企业负责人分别介绍了各自的发展战略和投资意向，为后续合作奠定基础。 二、推介渭南优势资源与营商环境 在招商考察过程中，渭南文化产业招商代表团重点介绍了渭南的产业基础、文化资源及政策支持。渭南作为历史文化名城，拥有丰富的文化旅游资源，同时具备良好的产业基础和营商环境。代表团强调，渭南正积极推动文化产业与科技、旅游、体育等领域的融合发展，为企业投资提供广阔空间。 三、聚焦多领域合作机遇 在座谈交流中，渭南文化产业招商代表团与企业探讨了多个领域的合作可能性，包括数字文化产业、文化旅游项目、新农村建设等。代表团特别提到，渭南在体育产业、职业教育、文化旅游等方面具有独特优势，欢迎企业参与相关项目的投资与开发。 四、搭建长效合作机制 此次招商活动不仅是一次项目对接，更旨在建立长期合作关系。渭南文化产业招商代表团表示，将持续优化营商环境，为企业提供全方位服务，确保合作项目顺利落地。同时，代表团还参加了文博会期间的相关推介活动，进一步扩大渭南文化产业的影响力。 通过本次叩门招商，渭南文化产业招商代表团与深圳企业建立了紧密联系，为后续合作创造了有利条件。未来，渭南将继续深化文化产业招商工作，推动更多优质项目落地，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

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